“新醫改方案出臺以前，國家未能對村衛生室和鄉村醫生的社會屬性給予明確，各級財政對村衛生室長期投入不足或沒有投入，鄉村醫生身份不明、職責不清，工資待遇缺乏保障，社會福利沒有著落，村衛生室普遍面臨生存困難，難以滿足農民對健康的需求。”全國人大代表、鹽城市疾病預防控制中心副主任沈進進說，“地區間財政補助標準差距過大，勢必造成越是在艱苦地區工作的鄉村醫生，其待遇越低，從而導致農村地區衛生發展的‘馬太效應’。”

　　沈進進指出，我國的鄉村醫生與民辦教師同生于上世紀50年代，是社會各界公認的農村“孿生兄弟”。但隨著農村改革與社會變遷，這對“孿生兄弟”卻有著截然不同的身份和命運，民辦教師多數早已轉為公辦，其工資福利、養老醫療等問題都解決了，而鄉村醫生目前還處于被邊緣化狀態。

　　沈進進代表建議，加快鄉村衛生一體化管理，明確鄉村醫生身份，將鄉村醫生的人事關系納入鄉鎮衛生院管理，明晰鄉村醫生醫療衛生職能的法律地位，提升鄉村醫生對農村衛生事業的職業歸屬感。為此，必須制訂出臺解決鄉村醫生基本待遇與保障鄉村醫生生活的政策措施，維護鄉村醫生的切身利益，讓具有執業(助理)醫師資質的鄉村醫生能夠享受到所在地小學教師或城市公立醫療機構醫生勞資標準，通過逐步縮小城鄉醫生待遇差距確保農村衛生人才引得進、留得住、管得著、用得上。(記者 沈崢嶸)