牛年新春，靜安區衛生局衛生監督所正式啟動“迎世博”控煙行動，計劃對區內南京西路沿線面積大于800平方米的100家餐館，以及三星級以上的15家賓館全面開展控煙，力爭到明年4月底前，這些單位消除在禁煙區域吸煙的現象。

　　試點：餐廳生意依舊

　　昨天，記者隨衛生監督員來到久光百貨頂層一家餐廳。“這家餐廳是去年開始控煙試點的十家單位之一，目前已經基本達到控煙要求。”區衛生局衛生監督所曹所長說。餐廳禁煙的區域大約有200多平方米，占全部營業面積的四分之一以上；與不控煙的區域完全隔開，有獨立的進出口，安裝了獨立的機械排風系統。監督員進行了一氧化碳和可吸入塵的濃度檢測，數據顯示都遠遠好于不禁煙的區域。

　　正值中午，控煙區域里10張桌子基本坐滿了。餐廳經營者陸女士說，一開始推出控煙措施時，有不少顧客轉身就走。但餐廳不改初衷，慢慢地，顧客表示了理解和支持。“事實上，有些顧客還專門前來，就沖著這里相對比較好的空氣環境，尤其是女性顧客和外國人。畢竟，餐廳控煙是國際通例，上海人的接受程度還是很高的。”

　　難題：顧客積習難改

　　然而，推進餐廳控煙依然面臨很大的困難。

　　據靜安區摸底調查，大約50%餐廳有控煙要求，這同時意味著，至少有一半的餐廳經營者主觀上抗拒控煙。抗拒的理由表面上是場地有限、無法隔斷，或者重新安裝排風系統成本太高等，但歸根結底是一個原因———“顧客的習慣難改”。雖然控煙餐廳成功的例子不少，但經營者仍然擔心控煙會影響生意，“太冒險”。

　　即使餐廳方面有控煙的主觀動機，也還面臨如何落實的難題。曹所長坦承，對那些飲酒吃飯時“無煙不歡”的顧客來說，如果他真的要在無煙區抽煙，由于缺乏法律依據，執法部門并不能采取強制禁止的手段。目前推進餐廳控煙，更多的是依據公共場所衛生許可的行政權力，從維護空氣質量的角度督促餐廳控煙，把控煙的責任落在經營者身上。但在“顧客就是上帝”的環境中，餐廳多大程度上能控制顧客吸煙，還是個未知數。

　　呼吁：加快控煙立法

　　專家指出，要真正落實餐廳控煙，乃至建設“無煙醫院”、“無煙學校”、“無煙單位”，需要從兩方面入手。

　　首先，要加快控煙立法。市健康教育所所長張立強說，目前的《上海市公共場所禁止吸煙暫行規定》是1994年發布的，只規定了影劇院、室內體育館、圖書館、公共交通工具等8類場所禁止吸煙，不但區域過窄，而且這個規定屬于部門規章，只對涉及的單位有處罰權，對公民并沒有實質上的約束力。如果將目前的禁止吸煙規定，上升為地方性的法律條例，就能明確限制公民行為，為公共場所控煙奠定堅實基礎。

　　據統計，中國成年男性的吸煙率高達70%，雖然人們深知其危害，但在公共場所控煙卻很難。市愛衛辦副主任李光耀說：“我們周圍的環境中，存在大量阻礙控煙的因素。”比如，醫生穿著白大褂在病患面前吞云吐霧的場景司空見慣，煙霧繚繞的電視劇畫面，國人互相“敬煙”的“禮節”……據悉，新一輪的上海健康城市三年行動計劃中，已將公共場所全面控煙列為一項重要內容，倡導市民養成不在公共場所吸煙、勸阻室內吸煙、不主動敬煙和不接受敬煙的行為習慣，促進市民樹立自覺的控煙意識。（記者 孫剛）