“沒掙幾文錢，卻落下一身病”，這是許多進城務工人員的真實寫照。近年來，各種的職業病在悄然侵襲著農民工。“農民工群體受害最重、職業危害有轉移趨勢、新型職業病不斷出現，已成為當前職業危害的幾大特點。”國家安全生產監督管理總局有關負責人今天告訴記者，當前職業危害問題矛盾日益凸顯，職業安全健康形勢嚴峻。

　　據介紹，職業危害具有群體性，致死、致殘率高以及難以治愈等特點，造成了家庭傷害和單位、地區的不穩定，甚至引發社會矛盾，成為社會不安定因素。

　　“當前我國職業病患者總量大、發病率高、經濟損失大、影響嚴重，是職業危害的突出表現。同時，隨著工業化進程的加快，職業危害也呈現出一些新的特點：如發病時間短、職業危害有轉移趨勢；農民工群體受害最重、新型職業病不斷出現等。”國家安監總局有關負責人說。據衛生部門統計，新中國成立至2007年底，全國累計報告職業病690858例，其中累計報告塵肺病627405例(已死亡147070例)。但是，由于目前我國職業衛生服務覆蓋面有限，專家估計我國實際職業病患病人數要遠高于現報告數量。

　　而國家統計局今年的最新調查顯示，全國農民工總數為2.2億人，其中本鄉鎮以外就業的農民工數量就達1.4億人。

　　由于文化水平低，職業危害預防知識很少，絕大多數農民工工作在苦、累、臟、險的崗位，企業主又不進行職業危害告知和相關教育培訓，造成他們缺少防護意識和技能。國家安監總局曾對13個省的64家企業的抽樣調查顯示，農民工中高中以上文化程度的為13%、初中文化程度的為58.67%，28.33%的農民工為小學及以下文化程度(其中7%是文盲)。農民工普遍接受能力差，安全培訓缺乏基礎教育的支撐。很多人在沒有任何防護情況下，從事有職業危害的工作。

　　此外，農民工與企業的勞動合同期普遍較短，1年期合同居多，最短的只有半年；少部分農民工通過招工進入企業，均與企業簽訂了勞動合同，參加了工傷保險；大部分農民工則是自行到企業打工，多數與企業簽有勞動合同，少部分參加了工傷保險。但是，由于農民工流動性大，導致群體性職業病事件不斷出現。而這些職業病患者大多數是青壯年，直接影響到我國的勞動力資源狀況。有的勞動者為了流動方便，拒絕簽訂勞動合同，也助長了企業違法行為，增加了健康監護、工傷認定和賠償費用給付的難度。

　　“造成我國職業安全健康形勢嚴峻的原因是多方面的，既與我國仍處于社會主義初級階段的基本國情有關，也有思想認識不到位、體制機制不順、法規標準不健全、企業主體責任不落實、技術支撐體系薄弱等方面的問題。”國家安監總局有關負責人分析說。

　　國家安監總局將嚴格實施職業危害申報制度，建立并實施作業場所職業危害監督檢查，實行職業衛生安全許可證管理等三項制度。通過夯實職業安全健康監管基礎工作，構筑并完善職業安全健康法規標準體系、職業安全健康技術服務與支撐體系、宣傳教育培訓體系，以及信息與裝備保障四大體系。同時，通過落實企業主體責任，提升企業職業安全健康管理水平。

　　據了解，目前，國家安監總局正組織有關部門及專家就《職業安全健康監督管理規定(草稿)》、《職業衛生安全許可證管理辦法(草稿)》、《作業場所職業危害申報管理辦法(草稿)》等進行商討。