新聞背景：上海合作組織

　　中新網(wǎng)11月19日電 中國國務院總理溫家寶將于11月22日至25日對俄羅斯和塔吉克斯坦兩國進行正式訪問。在塔吉克斯坦共和國訪問期間，溫家寶將出席在杜尚別舉行的上海合作組織成員國第9次總理會議。

　　上海合作組織成立于2001年6月15日，成員國為中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。現(xiàn)有蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度4個觀察員國，以及白俄羅斯、斯里蘭卡2個對話伙伴國。

　　6個成員國領土總面積超過3018萬平方公里，占歐亞大陸的3/5；加上觀察員國領土，領土總面積超過3716萬平方公里。6個成員國人口總和為14.98億，占世界人口的1/4；加上觀察員國人口，人口總和達到27.9億，占世界人口的近一半。

　　上海合作組織是迄今唯一在中國境內成立、以中國城市命名、總部設在中國境內的區(qū)域性國際組織。

　　上海合作組織的前身——“上海五國”機制源于中、俄、哈、吉、塔5國加強邊境地區(qū)信任和裁軍談判進程。1996年和1997年，5國元首先后在上海和莫斯科簽署《關于在邊境地區(qū)加強軍事領域信任的協(xié)定》和《關于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，由此建立“上海五國”機制。2000年起，烏開始參與該機制。2001年6月15日，中、俄、哈、吉、塔、烏6國元首在上海會晤，發(fā)表《上海合作組織成立宣言》，宣布在“上海五國”機制的基礎上建立上海合作組織。

　　上海合作組織旨在加強成員國睦鄰互信和友好合作，維護地區(qū)安全穩(wěn)定，促進地區(qū)和成員國的經(jīng)濟發(fā)展，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。它恪守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則；堅持所有成員國一律平等，協(xié)商解決所有問題；奉行不結盟、不針對第三方和對外開放的原則；倡導互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”。2007年8月，成員國元首共同簽署《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》。

　　上海合作組織現(xiàn)已建立元首、總理、安全會議秘書、總檢察長、最高法院院長、外長、國防部長、教育部長、公安內務部長、經(jīng)貿部長、文化部長、交通部長、緊急救災部長(中方為民政部)、國家協(xié)調員等會議機制。

　　根據(jù)《上海合作組織憲章》，元首會議是上海合作組織最高領導機構。元首例行會議每年舉行一次。舉辦元首會議的成員國為組織輪值主席國。現(xiàn)任輪值主席國是烏茲別克斯坦。

　　安全合作是上海合作組織的重點合作領域。迄今，通過了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》、《關于合作打擊非法販運麻醉藥品、精神藥物及其前體的協(xié)定》、《上海合作組織成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構想》等重要文件。

　　經(jīng)濟合作是上海合作組織的另一重點合作領域。迄今，通過了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿合作綱要》及其落實措施計劃，開通了區(qū)域經(jīng)濟合作網(wǎng)站，建立了上海合作組織實業(yè)家委員會和銀行聯(lián)合體。

　　人文合作成為繼安全、經(jīng)濟合作后的第三大合作領域。迄今，通過了《上海合作組織成員國政府間文化合作協(xié)定》、《上海合作組織成員國政府間救災互助協(xié)定》、《上海合作組織成員國政府間教育合作協(xié)定》等文件。上海合作組織藝術節(jié)、青年交流營等活動受到廣泛歡迎。

　　上海合作組織積極開展對外交往，2004年6月給予蒙古觀察員地位，2005年7月給予巴基斯坦、伊朗、印度觀察員地位。2004年12月，上海合作組織獲得聯(lián)合國大會觀察員地位。2005年以來上海合作組織同東盟、獨聯(lián)體等多個國際、地區(qū)組織建立了合作關系，同阿富汗建立了上海合作組織——阿富汗聯(lián)絡組。 2009年6月給予白俄羅斯、斯里蘭卡對話伙伴地位。

　　上海合作組織秘書處和地區(qū)反恐怖機構兩個常設機構于2004年1月正式啟動。秘書處設在北京，主要職能是為組織活動提供協(xié)調、信息分析、法律和技術保障。地區(qū)反恐怖機構設在烏首都塔什干，主要職能是協(xié)助成員國打擊“三股勢力”、協(xié)助培訓反恐專家以及同其他國際組織開展反恐合作等。地區(qū)反恐怖機構下設理事會和執(zhí)行委員會。