（2006年——編輯注）二月二十八日，中國公安部法制局局長柯良棟(右)在公安部新聞發(fā)布會(huì)上說：三月一日開始實(shí)施的《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定煽動(dòng)、策劃非法集會(huì)、游行、示威者將受治安管理處罰。 中新社發(fā) 史利 攝

　　西安市中級(jí)人民法院昨日就被告人邱土改、梁管社犯非法集會(huì)罪一案作出終審裁定，依法駁回邱土改、梁管社的上訴，維持原判。

　　西安市灞橋區(qū)人民法院審理被告人邱土改、梁管社、張建榮犯非法集會(huì)罪一案，于2008年8月6日作出一審判決。原審被告人邱土改、梁管社不服，提出上訴。

　　原審判決認(rèn)定：西安市三環(huán)路建設(shè)、中銀萬泰房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和用地經(jīng)政府批準(zhǔn)，灞橋區(qū)席王街道辦事處梁家街村的土地被征用。2006年4月起，該村的房屋被拆遷。部分村民對賠償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷范圍和安置方案等問題不滿，推選邱土改、梁管社、張建榮等人為村民代表。邱土改、梁管社、張建榮組織、策劃梁家街村村民多次到省、市、區(qū)政府集會(huì)上訪，還曾多次去過北京。2007年2月13日，西安市灞橋區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室答復(fù)，梁家街村村民反映的問題不存在。此前，市政府相關(guān)部門也分別對其反映的問題進(jìn)行了答復(fù)。邱土改、梁管社、張建榮等人對答復(fù)不滿，煽動(dòng)、組織村民繼續(xù)以集會(huì)的方式進(jìn)行上訪，并稱人越多政府越重視。他們決定集會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)后，就分頭通知散居在附近的村民，還決定集會(huì)時(shí)打橫幅，并確定了橫幅的內(nèi)容。張建榮制作、書寫橫幅，并負(fù)責(zé)帶到集會(huì)場所。他們的行為未依法向公安機(jī)關(guān)提出申請并獲得許可。

　　原審法院認(rèn)為，被告人邱土改、梁管社、張建榮在其代表村民所反映的問題被答復(fù)后，仍感不滿，但未通過正常渠道反映，反而多次組織、策劃百余名村民集會(huì)，且未依法到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行申請并獲得許可。經(jīng)公安機(jī)關(guān)依法勸散，集會(huì)人員拒不離開，長時(shí)間滯留、聚集在陜西省委、省政府、西安市政府的大門附近和信訪接待室外，致車輛行人出入受阻、秩序混亂，嚴(yán)重破壞了黨政機(jī)關(guān)的辦公秩序和社會(huì)秩序，其行為均已構(gòu)成非法集會(huì)罪，應(yīng)依法懲處。依法以非法集會(huì)罪，判處邱土改有期徒刑4年；梁管社有期徒刑3年；張建榮有期徒刑1年。

　　一審判決后，邱土改、梁管社向市中院提起上訴。

　　市中院經(jīng)審理認(rèn)為，對邱土改、梁管社分別提出他們是正常上訪，不是非法集會(huì)，沒有圍堵黨政機(jī)關(guān)的大門，其行為不構(gòu)成非法集會(huì)罪之上訴理由，經(jīng)查，法院掌握的證據(jù)已形成完整的證據(jù)鏈，能充分說明邱土改、梁管社的行為符合非法集會(huì)罪的構(gòu)成要件，應(yīng)以非法集會(huì)罪追究二人的刑事責(zé)任。一審判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。昨天上午，市中院依法對本案做出終審裁定，駁回邱土改、梁管社的上訴，維持原判。(記者 陳新)