(記者陳翔)廣州市戶籍制度迎來重大改革，將逐步取消“農業戶口”和“非農業戶口”的劃分，統一登記為“廣州市居民戶口”。廣州近日正式下發《關于推進城鄉戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確提出推進一元化的戶籍管理制度。

　　“一元化”三步走

　　廣州市城鄉戶籍制度改革的基本思路是，“分類分步推進”和“強化與弱化”相結合，即通過分類分步推進一元化戶籍制度改革。

　　“一元化”分三步走：一是逐步取消農業和非農業戶口劃分，統一登記為廣州市居民戶口，形成一元化戶籍制度改革的“總體框架”。二是在二元戶籍管理模式向一元戶籍管理模式推進的過程中，由公安部門在廣州市居民戶口底冊上對原農業和非農業戶口人員加注相關標識，明確原農業和非農業戶口人員的組成；各配套政策相關的職能部門在社會保障、勞動就業、計劃生育、集體土地等制度方面加注相關標識。

　　三是各職能部門、各區(縣級市)引導相關配套政策進行同步或逐步的改革和完善，逐步取消區分農業和非農業戶口人員的標識——即完成一類一元化配套政策的改革，就取消該類標識。

　　戶口遷移城鄉統一

　　城鄉一元化戶籍制度實施后，戶口如何遷移？據悉，將實行城鄉統一的戶口遷移制度。對已轉為廣州市居民戶口的人員，符合本市區(縣級市)市內戶口遷移條件的，可在市區(縣級市)范圍內辦理市內戶口遷移手續；從市外遷入廣州已實施一元化戶籍管理制度的轄區入戶人員，統一登記為廣州市居民戶口。

　　5年內全市

　　推行完畢

　　據悉，廣州市五個行政區(白云、番禺、花都、南沙、蘿崗)和兩個縣級市(增城、從化)將分三批次推進戶籍制度改革。

　　第一批：南沙、蘿崗區，在1年內推行一元化戶籍管理制度；

　　第二批：白云、番禺、花都區，在3年內推行一元化戶籍管理制度；

　　第三批：增城、從化市，在5年內推行一元化戶籍管理制度。

　　推進農業戶口改革試點的同時，在一年時間內，廣州市十個行政區和兩個縣級市中的非農業戶口人員(包括地方城鎮、自理口糧、全民農業等類型戶口性質人員)也將全部轉為廣州市居民戶口。

　　配套政策

　　宅基地置換城鎮住房

　　本報訊 (記者陳翔)《通知》要求，要促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合。

　　《通知》要求，各級計生部門可根據戶口是由居委會管轄還是由村委會管轄來采取相應的計劃生育政策。

　　《通知》要求，以依法自愿有償為原則，推動農村土地承包經營權成片流轉，健全農村集體土地承包經營權流轉市場。推進以宅基地置換城鎮住房，促進農戶向城鎮聚居。

　　信用記錄存入身份證

　　戶籍制度改革還有一個重要內容，即強化身份證功能。廣州將把身份證轉變為一個身份證信息綜合管理號，將個人和家庭及婚育信息、就業收入以及財產情況、信用守法納稅記錄、養老醫療低保等社會保障資料，以及義工、志愿者等事項一并納入全市統一的身份證號數據庫中，原城鎮居民和農村居民均可按照身份證號進入社會管理綜合信息網，統一納入可銜接、可轉移、全市統一的社會保障體系，從制度上預防使用假身份證、假學歷，以及偷漏稅、騙貸、騙住房保障、騙低保等違法犯罪現象。

　　有市民認為，身份證號數據庫一定要嚴格管理，個人更詳細情況須警方才能查驗，而銀行、酒店等應設置權限來限制。