◎建議◎

　　中國需要建立開放的世界大國型的國家人才戰略

　　七種辦法吸引人才，打造中國夢

　　其實，在中國歷史上，“海納百川”式的人才戰略并不鮮見。秦始皇時代，“外籍”出身的宰相李斯就向秦始皇上過《諫逐客書》，稱秦繆公從西戎、宋國、宛國獲得由余、百里奚、蹇叔，進而稱霸春秋；秦孝公使用衛國人商鞅變法，國家因此富強。

　　如今的中國，可能就缺乏類似當年秦漢盛唐、今日美國這種“世界大國”的開放型人才戰略。現在的中國，缺乏一種人才戰略的“世界大國心態”：我們愿意花錢買外國的商品變為“自己的東西”，但對人才則恰恰相反，不論是否具有才華，是否能做出貢獻，只要不是本土人才，就進行排斥，再優秀的人才只要是外國人(或者是中國人才有了外國籍)，也寧可把他們推向競爭對手，而不愿爭取他們成為“自己人”，這說明我們其實如李斯所說的更看重“珠寶、聲樂”等物品，這也絕不是“跨海內、致諸侯”的大國崛起戰略。

　　中國的這種人才戰略態度正日漸反映在“中國夢”上。我曾發表這樣的觀點：“美國夢是一個安居和樂業結合的夢，全球無數人才去美國努力工作尋求發展，也有無數已經成功的人才把在全球淘的‘金’都投進美國只為一張綠卡。而改革開放三十年來，中國在世界上構建的‘中國夢’或者說‘中國機會’，則只是一個‘淘金夢’，炫耀中國的商機，吸引全世界的人來此投資賺錢。結果是，他們只是把中國當成一個‘工地’，而不是家和歸宿……”

　　中國在全球化中正面臨創新型國家建設、經濟結構產業升級的階段，知識經濟就是人才經濟，中國發展高科技、創新、創意產業需要大批高層次人才，人才也需要知識經濟體系來提供更廣闊的平臺。同時，中國的外匯儲備、經濟總量都已經非常龐大，不缺乏資金和硬件，而只缺乏人才，全球金融危機也提供了一個相對較好的機遇。因此，中國已經到了遏制人才流失、取出海外人才儲蓄、主動吸引與爭奪外籍頂尖人才的階段，旨在吸納海外博士的“千人計劃”的出臺也意味著中央開始意識到這些情況并著手采取措施。不過，中國需要建立屬于自己的大國人才戰略還需要繼續努力。

　　應對人才戰爭，我個人提出如下幾個吸引海外高端人才的對策建議：

　　一，開通許可有移民傾向的技術性簽證以及“國家利益類別”簽證。如美國的H1B簽證，吸引外國高層次人才來中國定居，工作，先獲得簽證，再申請綠卡，最后能入籍成為中國的公民。另外，許可符合“國家利益”、具備一定學歷和才能、卻不屬于經濟和技術移民類別、愿意貢獻中國教育、文化、衛生等事業的外國人申請長期簽證，并隨后申請綠卡。

　　二，頂尖人才可以直接申請綠卡。對于獲得過諾貝爾獎、任職世界五百強企業主管以上職位、國外一流學校教授或研究型學者以及在全世界科學、藝術、文化等領域取得杰出成就的頂尖人才，以及符合我國“國家利益”需要、具有本科以上學歷者都可以直接申請綠卡，不需要在中國有工作和生活紀錄，一年內可以取得綠卡；而在中國投資一百萬美元或特定行業創造十個就業崗位以上者，也一樣可以直接申請“投資移民”綠卡。

　　三，出臺綠卡入籍的“歸化”渠道。日本就將放棄外國籍而自愿申請本國籍者法律上稱為“歸化”。在中國獲得綠卡并居住三到五年后，應可以自愿申請入籍。世界上很少有國家對于長期引進的海外人才不考慮讓其入籍。當然，移民入籍者不能擔任國家重要以及具有象征意義的職位。

　　四，為原籍中國而非自愿放棄中國籍者直接發放長期免簽證的“僑胞證”。在目前沒有雙重國籍政策下，我國可以考慮針對各項記錄良好、原籍是中國以及海外出生、符合高層次人才認證條件的華裔高端人才，都簡化簽證審批手續，可直接發放永久居留證。對于一般的各項記錄良好、原籍是中國、非自愿放棄中國籍的海外留學生、華人，都發放類似于港澳通行證、臺胞證的長期免簽證的僑胞證。這樣既節省政府相關部門的工作成本，也有利于引進外才與外資，推動人才環流。

　　五， 擴大招收外國留學生，目前中國在海外尚有100多萬留學生，海外來中國的留學生只有20多萬，留學生來往中國赤字嚴重，相差5倍以上，值得引起重視。對于其中優秀的人才加以吸納，對于普通留學生則當成教育創匯的一種方式。

　　六，建立國際化的人才吸引機制，打破體制內體制外限制，國際工作經驗也可以成為提干的標準，國有企事業單位選拔錄用人才不限國籍。在日本，索尼公司于2005年任命了具有英、美雙重國籍的霍華德·斯金格出任董事長，聯想在收購IBM個人電腦業務之后，最初三任全球總裁都找了“洋人”，其董事會成員一半以上是外國籍。

　　最后，改革教育制度，逐步解決大學、科研機構等事業單位的泛行政化的問題，提高本土培養人才的能力，從根本上完善相關的評估、選拔、使用、激勵人才的機制，以及改良國家整體的環境和土壤。我們需要打造一個中國夢，這一個“中國夢”既是對內的，能讓國民相信有才華之士能夠發揮才能，并且通過才華獲得成功的夢想，并且形成尊重、信任、熱愛知識與科學的氛圍。也是對外的，一個能讓全球人才愿意來中國發展、愿意到中國安家的夢想；一個認為在中國能賺到錢，但又愿意把賺到的錢留在中國，并愿意把自己在海外賺的錢也帶到中國來的夢想。這個“中國夢”不僅僅是獲取財富的“中國機會”，也是留下財富和人才的“中國歸宿”。如此，中國才能在21世紀實現真正的崛起。