中新社北京二月二十五日電　題：“三農”正逢破題時

　　　　　　　　　　　中新社記者 余瑞冬

　　沿著讓一部分人先富起來的路子走了二十多年，今天的中國必須考慮讓另外一大部分人也盡快富起來。這其中，占比重最大的便是農民。

　　在猴年開春之際即將參加“兩會”的代表與委員們，能否為中國農民致富畫下清楚的“路線圖”？

　　數千年來中國都以農立國。在二十一世紀的今天，“三農”問題仍是中國的執政黨和政府繞不開的難題；農村、農民、農業，依然也是每年“兩會”必修的主要科目。

　　這個農字總令人不免沉重唏噓，亦讓人有所憧憬。但或許多年以來還是沉重占了多數。

　　兩年前開始的稅費改革，被稱為中國農村繼土改與家庭聯產承包責任制后的第三次改革。但伴隨這次改革拉啟大幕的，是最近六七年來農民收入持續的緩慢增長，鄉下人與城里人的經濟差距在不斷拉大。在一些西部地區的農村，不親身走到那里，也許你很難相信，不少農民一個月的平均收入僅百來元人民幣，他們臉上的皺紋如同山間的溝壑。

　　情況若再不改觀，中國未來的發展必將為“農”字所累。讓農民的日子都好起來，不可以再拖。茲事非但關乎國家經濟穩步發展，更涉及社會能否穩定太平。

　　新一屆中南海高層顯然深諳其中道理，亦顯然身體力行將更多精力置于“三農”問題。曾在西部貧困地區工作的胡錦濤、溫家寶，在過去一年中，均屢次深入鄉間訪貧問苦，踏田埂上炕頭，拉家常問民意，其間不乏走訪洪水災區，過問民工薪資。

　　多年來，中共中央每年開一次農村工作會議、每年出臺一個關于農業和農村工作的文件，已成慣例。去年卻于年初與年尾先后開兩次中央農村工作會議，下發兩個文件，二十年來僅見。

　　官方解釋稱，去年底的會議系因今年春節較早，故提前開會以使相關意圖在春節前就能貫徹。在春來早的一年，官方在“三農”問題上亮出務實姿態。

　　正是這提前召開的會議，帶來了被稱為今年“一號文件”的《中共中央、國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》。中共中央曾在上世紀八十年代連續五年下發關于“三農”的一號文件。此番一號文件再度鎖定“三農”，時隔十七年。

　　取消農業特產稅、降低農業稅、增加財政對農開支、推進農村金融體制改革、扶助農民工、改革征地制度、推進戶籍制度改革、對種糧農民直接補貼……種種舉措，顯示政策資源、資金資源及各種社會資源將向“三農”傾斜。繼續減負，重在增收，“實招”頗多的一號文件，具有公認的高含金量，此亦為務實、以人為本之道。

　　作為一個迅速響應的例子，經濟相對發達的浙江杭州已決定，明年便讓全市農民的農業生產實現“零賦稅”。

　　自然，作為重大利好的一號文件亦非完美。如何打破城鄉差距的“馬太效應”？如何突破稅費改革的“黃宗羲定律”怪圈？在推進具體政策細化落實和完善的過程中，人大代表與政協委員們將發揮舉足輕重的作用。

　　當下更有一個急迫而具體的問題，禽流感疫情勢必對散見于中國農村的養殖業構成一定沖擊。針對于此的彌補措施必須及時且到位。

　　近來讓輿論感到震撼的，還有一部《中國農民調查》。這部給現實“三農”問題揭開不少“丑”亦提供不少思路的長篇報告文學，言之鑿鑿，憂之切切。這樣的書能獲公眾的相當關注，于“三農”是好事。

　　這個天大的“農”字，既可能給中國全面建設小康社會“拖后腿”，也可以是中國發展潛力最大之所在。“三農”問題文章很多，中國正一一破題。即將進京的“兩會”代表、委員，相信對此會有真知諍言。完