中新社北京二月二十五日電　題：兩會(huì)前瞻背景鏈接(十一)

　　在過去一年多時(shí)間里，中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層已進(jìn)一步意識(shí)到解決“三農(nóng)”問題乃重中之重、當(dāng)務(wù)之急，并就此做出連串務(wù)實(shí)之舉。

　　在二00三年年初，新任中共中央總書記胡錦濤出席中央農(nóng)村工作會(huì)議并強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。”四月，國(guó)務(wù)院以電視電話會(huì)議形式，部署農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。其后，國(guó)務(wù)院多次常務(wù)會(huì)議都涉及促進(jìn)農(nóng)民增收、保障國(guó)家糧食安全等話題。

　　中國(guó)總理溫家寶九月在農(nóng)村教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)民素質(zhì)的全面提高，便很難實(shí)現(xiàn)全面小康。

　　胡錦濤十月國(guó)慶期間到湖南，十二月到山東、河南，專門調(diào)研農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作。魯、豫之行還看望遭洪災(zāi)的灘區(qū)民眾。

　　溫家寶國(guó)慶期間亦赴陜西、安徽洪澇災(zāi)區(qū)探視。十月走訪三峽庫(kù)區(qū)時(shí)，追問農(nóng)民工工資被拖欠之事。胡、溫二人后來均對(duì)農(nóng)民工工資清欠問題作批示。

　　今年農(nóng)歷新年之際，胡錦濤考察河北并與村民上炕頭包餃子；溫家寶則赴河南，向農(nóng)民拜年。

　　去年十月的中共十六屆三中全會(huì)通過關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定，其中再度強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并提出要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，取消農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)限制等。十一月的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議亦要求各方面向“三農(nóng)”傾斜。

　　十二月，中共中央罕見地舉行一年之中的第二次農(nóng)村工作會(huì)議。隨后，二00四年元旦，作為一號(hào)文件的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》在中共黨內(nèi)下發(fā)。此份強(qiáng)調(diào)促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路的文件公布后，引起海內(nèi)外媒體高度關(guān)注。輿論相信，這已釋出強(qiáng)烈的信號(hào)，表明中共不僅把“三農(nóng)”作為重中之重，而且已開始加以政策落實(shí)。

　　被贊為“平民總理”的溫家寶，曾向媒體和官員們引述這樣的詩(shī)句，“心中為念農(nóng)桑苦，耳里如聞饑凍聲”，“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。面對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的“三農(nóng)”問題的挑戰(zhàn)，中共已明確要求，力戒浮夸和做表面文章，須把增加農(nóng)民收入作為衡量政績(jī)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。完