中新社北京四月二日電(記者 齊彬)為了確立電子簽名法律效力，明確電子簽名規則，維護電子簽名活動各方的合法權益，保證電子交易安全，中國擬定了電子簽名法草案，今天首次提請最高立法機關審議。
全國人大常委會第八次會議今起舉行，吳邦國委員長主持了上午的全體會議。國務院法制辦主任曹康泰就電子簽名法草案向會議作說明。
曹康泰表示，所謂電子簽名，就是能夠在電子文件中識別交易人身份，保證交易安全，起到與手寫簽字或者蓋章同等作用的電子技術手段。隨著電子商務和電子政務的發展，電子簽名在中國得到了廣泛的應用。
與此同時，電子簽名也遇到了不少問題，如電子簽名、數據電文是否具有法律效力無明文規定；電子簽名的規則不明確；認證機構的法律地位和責任不明確，行為不規范，認證的合法性難以保證；電子簽名的安全性、可靠性沒有法律保障等。
曹康泰說，去年四月起，國務院法制辦等部門開始著手電子簽名法的起草工作。在廣泛征求意見、研究借鑒國際有關立法的基礎上，經反復研究論證，形成了電子簽名法草案。草案共五章三十七條，主要規定了四個方面的內容：
——確立電子簽名的法律效力。曹康泰表示，這關鍵在于解決兩個問題，一是通過立法確認電子簽名的合法性、有效性；二是明確滿足什么條件的電子簽名才是合法的，有效的。
——對數據電文作了相關規定。曹康泰說，由于現行的民商事法律關系是基于以書面文件進行商務活動而形成的，使電子文件在很多情況下難以使用，形成了電子商務發展的法律障礙。因此，明確規定電子文件與書面文件具有同等效力，才能使現行的民商事法律同樣適用于電子文件。為此，草案作了三個方面的規定。
——設立電子認證服務市場準入制度。曹康泰說，電子商務中交易雙方互不相識，缺乏信任，使用電子簽名時，往往需要第三方對電子簽名人的身份進行認證，這個第三方一般稱為電子認證機構。為了防止不具備條件的人擅自提供認證服務，草案對電子認證服務設立了市場準入制度，并就查驗認證機構的資質等方面作出了法律規定。
——規定電子簽名安全保障制度。曹康泰說，為了保證電子簽名的安全，草案明確了有關各方在電子簽名活動中的權利和義務。如電子簽名人一方，須妥善保管私人密碼，同時應提供真實、完整和準確的個人身份信息；對于認證機構一方，草案也規定了三個方面的義務。
