中新社北京九月十七日電(記者孫宇挺)中國勞動(dòng)保障部部長鄭斯林今天在此間表示，進(jìn)入新世紀(jì)，中國社會(huì)保障制度還必須解決一些長遠(yuǎn)的、深層次的矛盾，中國社會(huì)保障面臨老齡化等三大挑戰(zhàn)。

　　正在此間舉行的國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第二十八屆全球大會(huì)今天召開中國特別全會(huì)討論中國社會(huì)保障制度，鄭斯林部長在會(huì)上發(fā)言說，老齡化挑戰(zhàn)是中國社會(huì)保障面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　他說，中國已經(jīng)開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，同西方工業(yè)國家先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、后進(jìn)入老齡化相比，中國的工業(yè)化還未完成，老齡化就提前到來，是“未富先老”。退休人員每年增加三百萬，繳費(fèi)人員與退休人員之比，從上世紀(jì)九十年代的十比一上升到目前的三比一，預(yù)計(jì)到本世紀(jì)三十年代，中國老齡化將達(dá)到高峰，城鎮(zhèn)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)將大幅提高，醫(yī)療費(fèi)用也隨之大大加重。

　　鄭斯林所指的第二大挑戰(zhàn)是城鎮(zhèn)化挑戰(zhàn)。他說，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。未來十幾年，中國城鎮(zhèn)化率將以每年一個(gè)百分點(diǎn)速度提升，由此帶來兩方面問題：一是進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、被征地農(nóng)民以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事二三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問題；二是大量青壯年農(nóng)民進(jìn)入城市后，農(nóng)村老弱人群的基本保障問題。

　　鄭斯林表示，就業(yè)形式多樣化的挑戰(zhàn)同樣存在。隨著中國經(jīng)濟(jì)成分的變化，就業(yè)出現(xiàn)新格局。為數(shù)眾多的非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員尚未納入傳統(tǒng)社會(huì)保障體系，如何適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)形勢變化格局，把它們納入社會(huì)保障體系，是中國社會(huì)保障體系建設(shè)必須研究解決的問題。鄭斯林同時(shí)指出，中國社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展目前存在著極好的歷史機(jī)遇。政府高度重視、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、社會(huì)廣泛認(rèn)同和期待、國際交流與合作不斷加強(qiáng)等等都有利于實(shí)現(xiàn)中國社會(huì)保障的可持續(xù)發(fā)展，解決中國社會(huì)保障體系建設(shè)過程中遇到的困難和問題。(完）