中新網6月22日電 目前中國大多數地方的村委會選舉一般要經歷候選人提名和正式選舉兩個步驟，上海市人大常委會21日審議的一項議案卻有望將“兩步走”簡化為“一步到位”———村民可以在沒有確定候選人的情況下，一次直接提名選出“村官”，實現最徹底的“村官直選”。
據新京報報道，上海市人大內務司法委員會21日向上海市十二屆人大常委會提交議案，建議修改《上海市村民委員會選舉辦法》，“選舉村民委員會成員，可以先確定候選人，再進行選舉；在條件成熟的地區，也可以逐步施行先不確定候選人，由有選舉權的村民的過半數直接投票選舉產生。”
根據中國1998年11月起實施的《村民委員會組織法》，村委會選舉首先要由本村有選舉權的村民直接提名，得票多者成為正式候選人，正式選舉之日村民再在候選人中選出村委會成員。
而從1999年起，上海在“原村委會班子力量較強、群眾基礎較好、經濟持續發展的村”試行允許采用不正式確定候選人，由村民一次直接提名選舉村委會成員的做法。經過兩屆村民委員會換屆選舉的實踐，這種選舉過程更加簡化和直接的方式已為越來越多的村所接受。
2002年換屆選舉中，上海市南匯區、浦東新區、金山區采用不確定候選人選舉方式進行選舉的村，比例分別達到100%，37%和36.6%。實踐證明，不確定候選人選舉方式的民主程度高，能充分發揮村民意愿，選舉程序簡單，選舉成本較低。
上海市人大內務司法委員會認為，目前在上海全市推行不確定候選人選舉方式的條件已比較成熟，因此向人大常委會提案以地方法規形式承認這種“最徹底的村官直選模式”。
