中新社北京七月六日電題：積極財政政策在中國已度過六個春秋

　　中新社記者趙建華

　　為應對一九九八年亞洲金融危機的沖擊，中國開始實施積極的財政政策。中國官方認為，六、七年的實踐證明，整個財政政策的實施是完全正確的，并且已經取得了比較好的成效。目前，中國已經走出了通貨緊縮的陰影。

　　過去的六年里，積極財政政策平均每年增加就業崗位一百二十萬到一百六十萬個，六年共增加就業七百到一千萬個。

　　亞行高級經濟專家彭龍運認為，一九九八年至二00三年，中國先后兩次采取了積極財政政策。

　　第一輪積極財政政策為一九九八年到二000年。為了應對東南亞金融危機的沖擊，一九九八年增發了一千億元人民幣中長期建設性國債，赤字規模相應擴大到一千六百七十三億元，比上年增加五百四十二億元。

　　一九九九年經濟形勢繼續嚴峻，當年分兩次增發國債一千一百億元，同時增加赤字六百八十九億元。年初預算只列入六百億元國債，年中根據經濟形勢調整預算再增加五百億元，說明政府在赤字問題上保持高度謹慎。

　　二000年經濟形勢出現好轉，雖然為了保證在建項目的資金需要，繼續增發一千五百億元建設性國債，但同時加大稅收征管和支出控制力度，當年赤字只增加了一百二十九億元，擴張力度明顯削弱。

　　二00一年初預算的赤字雖然繼續有所增加，但執行結果卻比前一年減少了二十二億元。不難發現，始于一九九八年的積極財政政策已經表現出了淡出痕跡。

　　第二輪積極財政政策始于二00二年。“九•一一”恐怖襲擊事件之后，美國經濟走勢呈下拋物線，增速顯著下降。在第三季度出現負增長后，更加堅定了人們對美國及國際經濟不景氣的悲觀看法。絕大多數世界權威預測機構也調低了對主要經濟體的增長預測，國際經濟形勢再次嚴峻起來。

　　為防微杜漸，二00二年的中國經濟政策中或多或少地反映了國際共識的悲觀氣氛。其中最有力的佐證是，財政赤字占GDP比重由百分之二點六提到百分之三，提高了零點四個百分點。

　　彭龍運表示，對于再次大幅度擴大財政赤字，合理的解釋只有一個，即為了應對外部經濟環境的明顯惡化以及入世帶來的新競爭的不確定性，政府靈活運用了相機抉擇原理，再次啟動了新一輪擴張性財政政策。

　　中國政府在財政政策的實際管理過程中，表現出了高超的調控技巧。彭龍運認為。雖然中國政府一直在強調繼續堅持積極的財政政策，但是積極財政政策實施的力度一直在變化，根據經濟的運行狀況而改變。由于政府調控的力度掌握的非常好，所以使人感覺不到積極財政政策發生的兩次軌跡變化。完