中新社香港一月十二日電 香港特區行政長官董建華在今天發表的本年度施政報告中總結了七年來香港發展的經驗，并談及目前存在的不足和問題。

　　董建華說，香港經濟走出困境，首要原因是香港本身的獨特優勢發揮了作用。在“一國兩制”下，香港維持一個法治、高度自由和多元化的社會；香港的市場經濟體系運作成熟，基建設施世界一流；政府廉潔，公務員隊伍高度專業和盡忠職守；稅制簡單，而且稅率低；社會秩序和治安良好；背靠一個龐大、高速增長的市場。他指出經過多年發展，這些優勢已轉化為本地產業的優勢。

　　他談到香港經濟復蘇的其他三個因素，包括政府審時度勢，對香港的未來發展定位，確立方向；廣大市民充分發揮了堅毅頑強的香港精神；中央政府CEPA、開放內地市民來港“個人游”等措施的積極支持。

　　董建華同時強調，雖然現時香港經濟已經復蘇，但還有不少問題和隱憂，港人仍要居安思危。

　　從內部看，產業結構調整緩慢，經濟轉型的任務還未完成；人力資源錯配，失業率過高，就業仍是困擾市民的主要難題；社會上的貧窮問題亦需要認真面對。

　　從外部看，油價和美元匯率大幅度波動；利率進入了回升期；疫癥的風險繼續構成威脅；恐怖主義、臺海局勢和國際矛盾帶來的沖擊依然存在。在經濟全球化時代，任何突發事件，都會引發經濟波動和市場震蕩，直接影響香港經濟發展。

　　董建華表示，回顧七年半前，香港回歸祖國，港人真正當家作主，社會政治生態、輿論環境及廣大市民對政府的要求和期望都出現了重大的變化。加上經濟形勢逆轉，市民的訴求難免更多。此外，政府為了應付資產泡沫爆破和嚴重財赤而采取的一些政策和措施，的確令市民痛苦和不安。

　　他談到，港府未能確立“以民為本”的施政理念，在制訂政策的時候，未做到凡事想市民所想、急市民所急；未能充分顧及社會的承受能力和政策本身可能引起的爭議，過急推出太多改革措施，加重了市民的負擔；缺乏危機意識和政治意識，缺乏應付政經轉變所需的經驗和才能，處理一些突發事件時顯得進退失據。

　　他指出，正是這些缺陷和不足，影響了政府制訂政策的公信力和管治能力。