中新網(wǎng)1月17日電 2004年12月10日，日本內(nèi)閣通過并發(fā)表了新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》。今天的解放軍報(bào)刊登文章認(rèn)為，新大綱的出臺將促使日本加速實(shí)行軍事轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展軍事力量，使日本的軍事力量最終成為主導(dǎo)地區(qū)安全的威懾力量。

　　文章指出，從修改后的新大綱的內(nèi)容看，它不僅反映出日本對當(dāng)前國際安全環(huán)境和周邊安全環(huán)境的最新判斷，而且還提出了今后10年日本軍事力量建設(shè)的新指針。從新大綱的全文可以看出，其核心內(nèi)容是“防止、改善、應(yīng)對”，實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地區(qū)乃至全球性軍事作用。新大綱的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　首先，對周邊安全保障環(huán)境作出新的判斷，提出“新型威脅與多樣化事態(tài)”，突出強(qiáng)調(diào)朝鮮、中國“威脅”。從日本對威脅的判斷中我們可以看出，日本把大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈擴(kuò)散、國際恐怖組織活動(dòng)等看成是長期威脅，把朝鮮半島和臺海問題視為現(xiàn)實(shí)威脅。特別需要關(guān)注的是，新大綱雖然沒有明確說中國就是“威脅”，但是在《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中公開指出“中國的動(dòng)向必須加以關(guān)注”這還是第一次。

　　其次，提出“防止、改善、應(yīng)對”新軍事戰(zhàn)略方針。此次出臺的新大綱另一個(gè)重要之處是，日本提出了新軍事戰(zhàn)略方針。新大綱指出，“日本安全保障的首要目標(biāo)是防止對日本造成直接威脅的事態(tài)，威脅發(fā)生時(shí)排除威脅并盡量降低損失；其次，改善國際安全保障環(huán)境，消除對日本的威脅；最后，有效應(yīng)對新威脅與多樣化事態(tài)”。日本提出新軍事戰(zhàn)略方針說明，日本已經(jīng)改變了以往一直堅(jiān)持的“專守防衛(wèi)”軍事戰(zhàn)略方針，而要積極主動(dòng)地防止和排除日本自己認(rèn)為需要應(yīng)對的“事態(tài)”。

　　再次，提出“多職能、靈活性、有效性”的建軍方針。為了貫徹新軍事戰(zhàn)略方針，新大綱提出了日本自衛(wèi)隊(duì)未來建設(shè)的新方針，即“必須建設(shè)具備快速反應(yīng)性、機(jī)動(dòng)靈活性及多目的性，具備基于軍事技術(shù)發(fā)展動(dòng)向的高度的技術(shù)實(shí)力和情報(bào)能力，多職能、靈活而有效的防衛(wèi)力量”。可以預(yù)測，日本的軍事力量正在朝著成為主導(dǎo)地區(qū)安全的威懾力量的方向發(fā)展。

　　最后，強(qiáng)調(diào)日美安全保障體制的重要作用。新大綱指出，“日美安全保障體制對確保日本的安全必不可少。同時(shí)，在亞太地區(qū)仍然存在著不透明、不確定的因素，美國的軍事存在對維持這一地區(qū)的和平與穩(wěn)定也是極為必要的”。從新大綱強(qiáng)調(diào)日美安保體制的重要作用也可以看出，日本強(qiáng)化日美安保體制的目的，一是確保日本安全，防止導(dǎo)彈攻擊；二是確保亞太地區(qū)安全，遏制所謂“周邊事態(tài)”的發(fā)生；三是確保國際安全，預(yù)防和應(yīng)對恐怖主義活動(dòng)，防止核擴(kuò)散，進(jìn)行核遏制。(盛欣、孫玉林）