從“棕色經(jīng)濟(jì)”到綠色經(jīng)濟(jì)“重慶模式”見成效

　　編者按

　　在金融危機(jī)和氣候變化的雙重壓力下，世界各國都在積極探索綠色轉(zhuǎn)型之路，我國也處于這一過程之中。但是，如何發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，還是一個探索性的課題，不但要提升對綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，而且要推動綠色經(jīng)濟(jì)的具體實踐，尤其需要抓住典型案例，解剖麻雀，總結(jié)規(guī)律。

　　4月20日~23日，環(huán)境保護(hù)部政研中心主任夏光率調(diào)研組赴重慶市開展了發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的政策調(diào)研，考察了重慶市對綠色經(jīng)濟(jì)的理解、實踐和計劃，為國家制定相關(guān)政策提出了建議。

　　重慶市是我國老工業(yè)城市，在原有發(fā)展模式下，發(fā)展動力和環(huán)境承載能力都幾乎達(dá)到了極限，迫切需要實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。因此，重慶市在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了積極的探索，并取得了明顯的成效。

　　通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，重慶市近幾年城市面貌發(fā)生了巨大變化，若干高樓拔地而起，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，城市經(jīng)濟(jì)充滿活力，環(huán)境質(zhì)量有較大改善。尤其是各式新建高樓成群聳立、寬闊道路縱橫交錯的景象令人印象深刻，與前些年那種建筑灰暗陳舊、道路狹窄擁擠的景象，不可同日而語。有報道稱，重慶市的高樓數(shù)量僅次于上海。

　　重慶市的變化是一種什么性質(zhì)的變化？為什么會發(fā)生這些變化？我們認(rèn)為，重慶市的巨大變化主要?dú)w功于近幾年大規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市功能重構(gòu)和環(huán)境保護(hù)措施強(qiáng)化，這實際上是應(yīng)用綠色發(fā)展思路實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境共贏的一個典型案例。

　　重慶：從“棕色經(jīng)濟(jì)”向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
　　閱讀提示
　　■歷史原因造成重慶市工業(yè)布局不合理，能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)比重偏高
　　■重慶直轄市成立后，經(jīng)濟(jì)增長速度很快，但仍體現(xiàn)出粗放型特征
　　■2007年以后，著手轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造
　　■重慶市“十二五”規(guī)劃提出要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”

　　重慶市一直是西部地區(qū)重工業(yè)和制造業(yè)基地，歷史原因造成了工業(yè)布局不合理，能耗高、污染大的產(chǎn)業(yè)比重偏高。同時，重慶市又是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的直轄市，需要加快發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的矛盾非常突出。

　　自1997年重慶直轄市成立以后，重慶市經(jīng)濟(jì)增長速度很快，在1997年~2008年的12年間，僅有4年GDP年增長率低于10％，有8年高于10％。2009年，盡管受金融危機(jī)等不利因素影響，重慶市的GDP年增長率仍然達(dá)到了14.9％。同時，GDP總量增長迅速，2003年突破2000億元，2009年突破6000億元。但是從重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素投入增長來看，其經(jīng)濟(jì)增長仍體現(xiàn)出粗放型特征。自1985年以來，重慶市要素投入增長率的變化，包括資本(固定資本投資總額)、勞動力(就業(yè)人口)、技術(shù)(科技經(jīng)費(fèi)支出)和資源利用(能源消耗總量)等的增長率均大大超過了相應(yīng)年度重慶市的地區(qū)生產(chǎn)總值的增長率，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長的高投入和高能耗特征。同時，重慶市經(jīng)濟(jì)增長過程中的勞動力和資本要素的投入增長情況遠(yuǎn)超過其他要素的增長。但是自1996年后，重慶市經(jīng)濟(jì)增長中的資本投入有較大幅度的增長，而勞動力投入則增長緩慢，這體現(xiàn)了重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始由勞動或資本密集型向資本密集型過渡。

　　2007年，重慶市的發(fā)展目標(biāo)是努力建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，成為宜居、暢通、森林、平安和健康的城市。自此，重慶市開始著手轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造。2010年，在“十二五”規(guī)劃中，重慶市提出要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由以傳統(tǒng)重化工為主要支柱向新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同支撐轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

　　可以看出，重慶市正在謀劃調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從過去以重工業(yè)和制造業(yè)為主的“棕色經(jīng)濟(jì)”向以技術(shù)進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。