氣候談判諸多問題待解 年底坎昆會議壓力猛增(2)

　　京都議定書存續成疑

　　在10月6日締約方全體出席的盤點會議上，許多發展中國家表示，將會大力擁護《京都議定書》第二承諾期。挪威代表在閉幕會上稱，“此次天津會議談判進展非常緩慢，我們希望《京都議定書》有第二個承諾期。”

　　到2012年時議定書第一個承諾期結束，按照UNFCCC的規定將作出第二個承諾期減排。大多數發展中國家提出，與1990年的水平相比，到2020年發達國家應承諾至少削減總排放量的40%～45%。

　　而天津會議上，美國等發達國家拒絕討論第二承諾期的問題。對此，中國代表團團長蘇偉稱，這是在現有談判基礎上的一種倒退，是想改變《京都議定書》授權和談判的方向，是違反“巴厘路線圖”的。

　　一位參會專家告訴 《每日經濟新聞》記者，《京都議定書》是唯一具有法律約束力的國際議定書，它量化規定了每個國家承諾的減排目標，在承諾期內，所有附件一國家須實現總的目標，每個國家又規定各自的目標，這些目標必須在規定的時間內完成。

　　有談判代表認為，堅持《京都議定書》是必須的，但是第二個承諾期應該確定為多長時間，現在需要大家討論。埃及代表說，“我們決不能摒棄議定書。”

　　歐盟、澳大利亞、新西蘭和挪威等表示做好準備，在議定書的框架下履行新的承諾，但前提是明確第二承諾期的規則，而巴西等國拒絕在法律磋商小組內討論評估和審查、對遵約機制的改正、修正案執行的準備等問題。

　　業內人士指出，對那些已明確作出減排目標的國家而言，非常有必要討論這些以增進他們對于第二承諾期的理解，否則《京都議定書》將岌岌可危。