溫州：節(jié)能指標“一刀切”柴油發(fā)電補缺口(3)

　　限電·原因

　　“一刀切”節(jié)能減排

　　為什么會出現一刀切式的限電令？

　　“現行管理體制你也知道，給你個指標，不完成考核就要問責。溫州單位能耗絕對值比寧波等地低了近40%，又主要是中小企業(yè)，也被一刀切地要求減少20%，用電量也有減幅的硬性指標，除了限電還能做什么？”溫州一名官員在接受記者采訪時的這番話，集中反映了該地級市政府的無奈。

　　《每日經濟新聞》記者獲得的浙經信電力(2010)411號文《省經信委省有序用電工作協調小組省節(jié)能辦關于進一步加大有序用電工作力度遏制用電過快增長的通知》指出，2010年，浙江省用電需求大幅增長，1~6月全社會用電量增長達20.61%，“直接影響了浙江省十一五節(jié)能降耗目標任務的完成。”

　　上述《通知》還指出，到10月底，浙江省累計全社會用電量同比增長應控制在13.5%以內，即全省累計全社會用電量控制在2288億千瓦時以下；到12月底，浙江全省累計全社會用電量同比增長應控制在12%以內，即全省累計全社會用電量控制在2768億千瓦時以下。

　　該《通知》顯示，按照上述目標，“再根據各市上半年實際用電增長情況和下半年需完成的GDP能耗降低任務，分解確定各市1~10月份的累計全社會用電限額。”

　　10月份后，浙江省再根據前10個月的情況，確定最后兩個月的各市限額。

　　葛雷告訴《每日經濟新聞》記者，浙江省年初給溫州下達的指標是萬元GDP下降4.5%，幸好后來調整為3.4%，“稍微輕松了一點”。

　　但葛雷指出，在前幾年通過關電廠超額完成節(jié)能減排達標后，“今年上半年為金融危機后經濟恢復所采取的一些放松措施，能耗一下就上來了”。

　　溫州市節(jié)能降耗辦公室就此指出，今年以來溫州市工業(yè)迅速回暖，產銷兩旺，在沒有臺風直接影響、持續(xù)高溫天氣等條件下，全社會能耗迅速拉高。2010年上半年溫州市單位GDP能耗降低率為1%，下降幅度雖高于全省平均水平，但是離省政府下達的年度目標萬元GDP能耗下降3.4%的差距較大。

　　溫州市節(jié)能降耗辦公室還指出，由于輕工業(yè)、第三產業(yè)發(fā)達，溫州市的單位GDP產出能耗實際上已經遠遠低于全國和全省平均水平。經浙江省政府核定，2005年年底溫州市萬元GDP能耗僅為0.76噸標煤，是全省最低的地區(qū)之一。“因此進一步降低能耗水平的難度就更大”。

　　“寧波等地可能通過關停大鋼廠或者重化工企業(yè)一段時間的生產線就可以完成20%的任務。但溫州不行，溫州能耗水平本來就低，加上工藝實際也不如其他地方，這一個一刀切20%的減幅指標本來就是種不公平。”葛雷表示。