中美新能源戰(zhàn)開局 可能沖擊國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè) (2)

　　昨天，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)對(duì)美方的上述舉動(dòng)進(jìn)行回應(yīng)。該商會(huì)對(duì)本報(bào)記者表示，美國(guó)為促進(jìn)和推動(dòng)本國(guó)清潔能源的利用和發(fā)展也制定了眾多的促進(jìn)措施和政策，美國(guó)對(duì)于中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的調(diào)查既沒有根據(jù)也不負(fù)責(zé)，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義。

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人也表示，據(jù)中方初步了解，美國(guó)在包括清潔能源在內(nèi)的能源領(lǐng)域的補(bǔ)貼項(xiàng)目高達(dá)2300余項(xiàng)，因此，美方?jīng)]有理由指責(zé)別國(guó)在改善人類環(huán)境方面所做出的努力。

　　比“反傾銷”更加徹底

　　按規(guī)定，美國(guó)將在90天時(shí)間內(nèi)收集與上述說法有關(guān)的證據(jù)并調(diào)查，且可能與中方磋商。如美方認(rèn)為一系列指控屬實(shí)，美國(guó)將向世貿(mào)組織提起訴訟。

　　一位熟悉世貿(mào)條例、處理過類似案件的律師劉松濤向本報(bào)記者解釋說，“301調(diào)查”案與以往的“反傾銷”案有所不同。

　　“反傾銷”主要是指外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上出現(xiàn)了傾銷行為，該國(guó)會(huì)采取抵制措施以保護(hù)本土企業(yè)利益。而“301調(diào)查”則是以其他國(guó)家宏觀政策是否會(huì)導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)受到損害為前提。

　　“301條款是美國(guó)可以采取報(bào)復(fù)措施的根本性方法。”劉松濤稱。整個(gè)“301調(diào)查”的流程是，如果美國(guó)政府認(rèn)為中方對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)提供了不公平的支持，他們會(huì)申訴到WTO專家組，由該專家組做一個(gè)結(jié)論。若專家組的裁決令中方不服，中方還可繼續(xù)告到世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)。

　　假設(shè)最后判定美方獲勝，那么可能出現(xiàn)的問題有幾種，一是中國(guó)大量的清潔能源產(chǎn)品對(duì)美出口稅率將提升。其次，美方可能會(huì)采取“交叉報(bào)復(fù)”，即對(duì)新能源提高關(guān)稅之外，還可尋找其他行業(yè)加增關(guān)稅。“整個(gè)案件跨度較長(zhǎng)，可能會(huì)持續(xù)2年。”劉松濤預(yù)計(jì)道。

　　USW屢次發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)

　　新能源政策一向是奧巴馬的施政綱領(lǐng)之一，尤其是在美國(guó)墨西哥灣石油鉆井爆炸案發(fā)生之后，新能源問題也顯得更加重要了。若不能為美國(guó)企業(yè)在新能源方面爭(zhēng)得一些利益 ，也會(huì)使得其在選民中的印象大打折扣。

　　奧巴馬上臺(tái)之后，立即促成了《2009年恢復(fù)與再投資法》的實(shí)施，美政府將使用140億美元來支持可再生能源項(xiàng)目，45億美元用于改造智能電網(wǎng)，50億美元來改善家庭住房的防寒問題，并且撥付約45億美元來提高聯(lián)邦大樓的建筑能效。

　　對(duì)于民主黨而言，USW這一看似對(duì)立，實(shí)質(zhì)為“拉票”的角色也不可或缺。作為北美最大的工會(huì)，其在美國(guó)及加拿大擁有至少120萬名的會(huì)員，對(duì)政治選舉、政府決策等都有極大的號(hào)召力。

　　去年以來，正是在USW的推動(dòng)下，奧巴馬政府通過了對(duì)中國(guó)輸美輪胎加征25%到35%不等的三年關(guān)稅，以及對(duì)華“雙反”第一案等措施。因此，這次美方對(duì)中國(guó)清潔能源政策調(diào)查的立案，并不出乎國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界人士的意料。

　　（王佑 郭麗琴）