日前有消息稱國家已經開始著手機動車環境稅費改革，1月28日，國家稅務總局財產行為稅司副司長楊遂表示，環境稅稅制目前正在研究之中，具體征收范圍、實施時間、管理機關尚未確定。

　　雖然專家紛紛表示此類稅種的征收是大勢所趨，是國家對碳排問題的及早應對，但消費者還是顯現了他們的擔憂。

　　環境稅怎么收

　　雖然環境稅的征收彰顯著政府的政策導向性，但是具體征收方法是十分復雜的，這也是環境稅研究已久但一直未果的原因之一。征收過度，無疑會對消費和汽車市場的發展起抑制作用。所以“怎么收”和“收多少”便成為關注的焦點。

　　東北財經大學財政稅務學院教授朱曉波對本報表示：“一旦征收環境稅，非常可能存在部分稅費重復征收的情況，比如燃油稅。”

　　國稅總局稅收科研所研究員張培森也表示：“應綜合平衡機動車在購置、保有、銷售等環節的稅負比例，確立目標稅種，重新設計稅收體制，避免重復征稅，使與治理環境有關的稅種達到平衡。”目前我國涉及機動車的稅目包括汽車購置稅、汽車消費稅和燃油稅，消費稅按排量征收，征收比例為1%—40%不等，購置稅為10%。而在國外，汽車購置環節上征收的稅款占比較小，而使用環節上稅款占比則達到了60%。

　　專家表示，可以通過調整消費稅、燃油稅、車購稅等現有稅種稅率的方式來對汽車市場產品結構和消費者消費方式進行調節，同樣可以實現節能減排的目的。

　　消費者也對記者表示：“一旦環境稅征收，應該做到靈活調節，不能一成不變。另外應該由汽車生產商來承擔一部分，汽車生產方的尾氣排放標準是隨著技術的進步而不斷變化的，要及時對尾氣排放標準加以更新，生產方納稅也有利于促進汽車產業的升級。”

　　調查顯示，60%的消費者認為，環境稅應該在使用環節中征收，而車輛排放標準和每年行駛公里數都應該作為征收的參考項目。

　　環境稅怎么用

　　搜狐一項民意調查顯示，67.67%的被訪者最不希望看到環境稅雖然收了，但實際效果卻沒達到，另有23.36%的人最擔心此舉使得用車費用增加而影響汽車發展。這表明，消費者對環境稅征收的實際效果表示懷疑，于是“怎么用”也成了大問題。

　　也有專家提出了“專稅專用”的作法，為了確保環境稅的征收能夠達到其保護環境的目的，在這一稅收收入的運用上，應該加以規范和闡釋。“征收環境稅是為了減少污染，征收來的錢還要用于污染治理，如果征收的環境稅被挪用了，就違背了征收的初衷。”征收環境稅能否專稅專用是消費者非常關心的問題。

　　燃油稅開征的初衷之一就是節約石油資源，但實施一年，沒看到效果。而消費者最不愿看到的恰恰就是稅收改革的現實狀況與初衷背道而馳，淪為有關部門增收的手段和工具。

　　也有財政稅收方面專家提醒：“在肯定環境稅的優勢之時，也不能過分夸大環境稅的實際功效。”

　　不該只拿汽車開刀

　　中國的環境問題非常復雜，并且不是由汽車產業單方面造成的，若環境稅推出，應該形成一個稅種，而不是僅僅針對機動車尾氣排放的個別稅，這樣也才能滿足稅收的公平稅負原則，起到真正全方位控制污染排放、調節經濟結構、調節收入分配的作用。

　　但有關報告顯示：“選擇汽車為環境稅征收對象，既可以實現征稅目的，遏制污染及能源消耗，又可以避免對整體經濟帶來太大負面影響。”

　　可見，目前只針對汽車征收該稅可以保證不以犧牲經濟的發展為前提，但是，我國汽車行業的發展還處于起步期，有今天的成績并不容易。如果征收額度出現爭議，對汽車制造商以及整個汽車產業的影響是顯而易見的。 ( 宗柳)