作為全國太陽能發(fā)電成本最低的省區(qū)，青海的光伏發(fā)電成本大概在1元左右，這與目前傳統(tǒng)能源的發(fā)電成本有著0.5-0.6元的差距，這個差距正是政府需要出手補(bǔ)貼的環(huán)節(jié)。而對于光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價法》何時出臺，國家卻始終沒有明確表態(tài)，這讓眾多新能源企業(yè)相當(dāng)著急。全國政協(xié)委員，通威集團(tuán)董事局主席劉漢元就表示，光伏產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展的核心瓶頸就是要解決上網(wǎng)電價的問題，上網(wǎng)電價一天不出，國內(nèi)的多晶硅企業(yè)就只能一天依靠出口，產(chǎn)能過剩、行業(yè)利潤低就只能成為必然。

　　“核心問題還是國家愿意出多少錢補(bǔ)貼光伏的發(fā)展。”駱玉林表示，目前來看，國家對太陽能發(fā)電的整體規(guī)劃仍未出臺，總體的發(fā)展規(guī)模要做多大直接決定了補(bǔ)貼扶持力度。他建議以試點(diǎn)區(qū)域起步太陽能發(fā)電的上網(wǎng)，對全國的光伏產(chǎn)業(yè)政策不要“一刀切”。

　　突圍之道：漸進(jìn)式確立光伏上網(wǎng)電價

　　對于解決光伏電價的確立問題，全國政協(xié)委員、德意志銀行集團(tuán)中國董事長張紅力就建議考慮中央與地方政府結(jié)合制定以各省為基準(zhǔn)的補(bǔ)貼方案，以確保有效地利用各省日照和經(jīng)濟(jì)資源；同時，他建議將光伏電價的確立由基本補(bǔ)貼價格和市場競標(biāo)相結(jié)合的機(jī)制共同形成；此外，他認(rèn)為應(yīng)鼓勵更多的私營企業(yè)參與投資太陽能發(fā)電項(xiàng)目，以便在競爭中降低光伏發(fā)電的成本。

　　“事實(shí)證明，哪個國家率先制定了新能源的上網(wǎng)電價和補(bǔ)貼政策，哪個國家的新能源領(lǐng)域的發(fā)展就會快速發(fā)展。”劉漢元建議漸進(jìn)性的制定光伏上網(wǎng)電價，初期的上網(wǎng)電價可定為1.2-1.5元/千瓦時，然后隨著光伏技術(shù)的發(fā)展成熟，逐年下調(diào)光伏電價，“這樣，10年后光伏電價就可以降至0.5-1元/千瓦時。”

　　核電：內(nèi)陸滲透大突圍

　　由于光伏、風(fēng)電都受到電網(wǎng)調(diào)峰瓶頸的限制，這也使得核電成為新能源領(lǐng)域的重頭。而從目前的電源結(jié)構(gòu)看，煤電的比例長期在75%左右，核電僅占1.1%，與全球核電占總發(fā)電量16%的比例相去甚遠(yuǎn)。