“上游城市污染了渭河，就要給下游城市付費。”從2010年1月1日起，陜西省渭河流域水污染補償制度開始實施。

　　日前，陜西省環保廳召開新聞發布會，公布該制度實施后首次的補償“賬單”：西安、咸陽兩市因污染物——化學需氧量超標，將按照每超標1毫克／升繳納10萬元的標準進行水污染補償。

　　渭河是黃河的最大支流，被稱為陜西的“母親河”，渭河在陜西境內流域面積6.71萬平方公里，占渭河流域總面積的一半。“涇渭分明”這句中國有名的成語，描繪的是渭河和涇河交界處渭河清、涇河濁，兩者互不相融的奇景。但隨著生態環境的惡化，如今渭河已是濁浪滾滾，水質污染嚴重、生態環境脆弱。

　　今年起，陜西省正式實施《渭河流域水污染補償實施方案(試行)》。由于水質污染嚴重，地處渭河干流流域內的西安、寶雞、咸陽、渭南四市，將根據考核斷面出境水體中的化學需氧量月平均濃度，確定是否需要向該省財政繳納污染補償資金。這一政策被形象地解讀為，“出境水超標政府交罰款”。

　　“通過經濟約束，使沿渭各市更好地落實地方環境質量行政負責制。”據陜西省環境保護廳副廳長李孝廉介紹，《渭河流域水污染補償實施方案》暫定的考核標準是渭河水體的化學需氧量，在適當情況下，會增加氨氮等因子。

　　依據各斷面水質自動監測站的月平均值，再經環境監測部門手工監測數據進行合理校核后確定污染物濃度，按月對各市進行考核。“城市出境斷面化學需氧量每超標1毫克／升，就要向各設區市收取污染補償資金，標準暫定為化學需氧量每升超標一毫克繳納10萬元人民幣。”

　　在1月份的監測中，渭河西安段污染物每升超標5毫克，渭河咸陽段污染物每升超標1毫克，渭河寶雞段污染物達標，渭河渭南段污染物下降，比標準每升減少4毫克。

　　根據渭河水污染補償制度，西安和咸陽兩市需分別繳納50萬元和10萬元的補償金。但鑒于西安位于咸陽下游，渭河水污染數據受到咸陽一定的影響，故減少1毫克的補償金處罰。

　　“渭河水污染補償金將采取每月監測、季度核算、年終結賬的辦法，所有補償金都將上繳財政并用于對下游城市渭河流域綜合治理項目。”

　　據省環境保護廳副廳長、新聞發言人李孝廉介紹，其中60%用于各設區市的污染物治理補償，包括渭河流域綜合治理的減排工程、民眾飲水安全工程和污染補償項目等。剩余40%用于獎勵工作力度大、水質改善明顯的設區市。(記者孫海華 實習生張偉）