目前，我國(guó)許多企業(yè)節(jié)能意識(shí)仍比較淡薄，專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量少、規(guī)模小、融資能力差。在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的節(jié)能投資激勵(lì)機(jī)制和企業(yè)節(jié)能激勵(lì)機(jī)制形成之前，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相關(guān)政策的有力扶持與引導(dǎo)。17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。業(yè)內(nèi)人士指出，有了政策扶持，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)快速發(fā)展期。

　　所謂合同能源管理，是指通過(guò)引入第三方來(lái)使企業(yè)單位能耗下降，企業(yè)節(jié)能所省出的費(fèi)用部分或全部支付給第三方。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)能源利用效率比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)，鋼鐵、冶金、水泥、焦炭等高耗能行業(yè)能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高40%。由于節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)還沒有打開，我國(guó)目前幾乎沒有專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司。

　　上市公司中，除了合同能源管理模式已經(jīng)比較成熟的泰豪科技外，延華智能、榮信股份、智光電氣等擁有節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)支撐的公司，其商業(yè)模式有轉(zhuǎn)向合同能源管理的趨勢(shì)，但是目前的比重并不高。

　　大多數(shù)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司，一方面規(guī)模小，另一方面不得不走技術(shù)依托、產(chǎn)品依托的路線，合同能源管理僅是其主營(yíng)業(yè)務(wù)中很小的一部分，且只是被當(dāng)作推銷產(chǎn)品的渠道。正因?yàn)橐?guī)模偏小，從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的公司在金融系統(tǒng)難以建立信譽(yù)，很難通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目融資。而節(jié)能項(xiàng)目不像一般的建設(shè)項(xiàng)目那樣能形成抵押物，金融機(jī)構(gòu)的信貸評(píng)估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù)，這些都阻礙了合同能源管理模式的推廣。

　　政策的有力扶持與引導(dǎo)是合同能源管理模式得到進(jìn)一步推廣的關(guān)鍵。目前，北京、上海等地出臺(tái)的地方性補(bǔ)貼措施能夠在一定程度上增強(qiáng)企業(yè)的動(dòng)力，但促進(jìn)合同能源管理模式發(fā)展的系統(tǒng)性財(cái)稅政策與制度措施有待推出。專家建議，在稅收政策上，應(yīng)將合同能源管理項(xiàng)目納入服務(wù)稅范疇，并制定相應(yīng)的稅收鼓勵(lì)政策和細(xì)則，通過(guò)一定的補(bǔ)貼增強(qiáng)企業(yè)上馬節(jié)能工程的動(dòng)力；在融資渠道上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠利率，引導(dǎo)企業(yè)多渠道融資。

　　可以預(yù)見，在政策推動(dòng)及低碳時(shí)代即將來(lái)臨的大背景下，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入高速發(fā)展的新階段。根據(jù)到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的約束性指標(biāo)測(cè)算，2010-2020年期間，我國(guó)綜合節(jié)能投資規(guī)模將達(dá)到3000億元。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)估計(jì)，今年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速在30%-40%，未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量高達(dá)4000億元。(記者 李陽(yáng)丹)