編者按/ 目前，中國已成為世界上最大的碳排放量供應(yīng)國之一。中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)顯示，截至2009年5月26日，國家發(fā)改委批準的CDM項目已達2062個。2012年，《京都議定書》將到期，業(yè)內(nèi)對未來諸多不確定性的探討日益升溫。無論未來的游戲規(guī)則怎樣變化，該領(lǐng)域的持續(xù)性價值將繼續(xù)存在。對于中國企業(yè)來說，國際CDM買家的政策導(dǎo)向值得關(guān)注。在風(fēng)電項目集體遭遇EB重審尚未平息之際，大水電項目可能成為EB的下一個拒絕項目。

　　一波未平一波又起。

　　當(dāng)大批中國風(fēng)電CDM項目因低電價被聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(EB)質(zhì)疑，要求打回重審之際，我國的大水電CDM項目也進入了歐盟拒絕的視線。

　　就在3月份，歐洲最大的二氧化碳期貨交易中心——歐洲氣候交易(ECX)所實施了一項新的決議，禁止大型水電項目的核證減排量(CERs)。“根據(jù)各方反饋的意見和數(shù)據(jù)，由大水電CDM項目產(chǎn)生的CERs將不包括在合格的CER類型當(dāng)中。”ECX在一份聲明中表示。

　　“歐盟是核證減排量的最大買家，中國出售的核證減排量占世界總額的70%，而水電項目有近40%都在中國，ECX的這一紙‘封殺令’，對國內(nèi)還在開發(fā)中的20兆瓦以上的水電項目將會是致命一擊。”英國愛斯凱有限公司中國區(qū)首席代表黎東對《中國經(jīng)營報》記者表示。

　　在CDM的國際買家看來，ECX的這一動作已經(jīng)明確傳遞出歐洲乃至國際CDM市場緊縮的信號。

　　風(fēng)電被拒效應(yīng)的傳導(dǎo)

　　ECX做出這一聲明并不突然。

　　據(jù)了解，由于大水電項目的水電工程的建設(shè)對生態(tài)與環(huán)境造成了各種復(fù)雜的影響，來自環(huán)保組織以及NGO的質(zhì)疑一直不斷，更有指責(zé)稱，大水電淹沒的植被和移民產(chǎn)生的碳排放比項目能減少的排放還要多。

　　黎東對記者解釋，這些反對意見如今正成為一個話柄，“如果真正做一次碳排查的話，項目本身產(chǎn)生的的減排量還是遠大于建設(shè)過程中的碳排放的。”黎東說。

　　在黎東看來，ECX的這種決定與聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會政策方面的決定密切相關(guān)。背后的潛臺詞很有可能是，從2013年開始，大水電CDM項目產(chǎn)生的CERs就不會再被允許在歐洲來抵消他們的減排義務(wù)。“商業(yè)機構(gòu)有這種反應(yīng)也就說明政策其實已經(jīng)悄然而至。”

　　對此，英國瑞碳有限公司首席技術(shù)總監(jiān)郭軍也表示了贊同，“EB方面應(yīng)該很快就會有所動作，相信在下一次5月份的EB第54次會面就會對大水電項目有一個官方定論。”

　　據(jù)了解，在3月份EB的第53次會議中，該會議就曾被期盼能夠?qū)σ淮笈�中國的可再生能源項目做出裁定，在提交審查�?5個項目及20個要求復(fù)審的項目中，水電項目占了一半，同時EB會決定第三方提供的證據(jù)是否能夠充分說明該項目具備額外性。

　　然而，這次會議并沒有給中國風(fēng)電行業(yè)帶來任何利好消息。此前未被核準的十幾個中國風(fēng)電CDM項目，在此次會議上未能“起死回生”。

　　而在業(yè)內(nèi)人士看來，風(fēng)電被拒效應(yīng)有可能傳導(dǎo)至大水電項目上，并在今年10月份的墨西哥氣候會議之前再次上演。

　　“CDM項目市場的一再緊縮也有可能是歐洲在墨西哥會議之前向中國施壓的工具。”該業(yè)內(nèi)人士提醒記者注意，2009年12月，哥本哈根氣候變化會議前夕，EB史無前例的對中國風(fēng)電CDM項目進行一刀切式的集體制裁，“砍掉”了10個中國風(fēng)電CDM項目。

　　而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，實際上在此事件發(fā)生的幾個月前就已經(jīng)傳出風(fēng)聲，國內(nèi)很多風(fēng)電CDM項目在審批過程中都被EB押后，逐步施加壓力，最后強行一刀切。“此舉在當(dāng)時頗有殺雞儆猴的效果，現(xiàn)在看來，來自國際各個方面的壓力都會逐步加大，迫使中國在墨西哥會議上做出減排承諾。”上述業(yè)內(nèi)人士對記者表示。

　　盡早調(diào)整才是應(yīng)對之策

　　“國內(nèi)的項目開發(fā)商和業(yè)主都應(yīng)該吃一塹長一智，ECX這么大的商業(yè)機構(gòu)做出拒絕大水電項目CER的決定，是一個很強的市場信號，在政策落地之前需要進入大水電CDM開發(fā)的公司應(yīng)該盡快做決定。”在黎東看來，大水電項目也并不是完全沒有出路，可以轉(zhuǎn)到日本以及澳大利亞等市場尋找交易機會和賣家，而從公司的決策來說，大水電CDM不應(yīng)該成為未來的主要方向，CDM買家也應(yīng)該從戰(zhàn)略上進行相應(yīng)調(diào)整，更加關(guān)注小水電或是可再生能源的項目。

　　據(jù)了解，黎東所在的英國愛斯凱有限公司已經(jīng)開始在農(nóng)業(yè)如沼氣、以及林業(yè)如荒地再造林等領(lǐng)域?qū)ふ翼椖繖C會。

　　對此郭軍也提醒，從風(fēng)電到水電的遭遇來看，EB現(xiàn)在有大開殺戒的意思，所以現(xiàn)在開發(fā)這類項目的時候，開發(fā)商本身應(yīng)該用更加嚴格的硬性標準對項目進行篩選，同時政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮更大的作用來幫助這些項目渡過難關(guān)。(李桂琴)