“示眾”何以陰魂不散，還理直氣壯？

　　陜西渭南市富平縣兩位女農民因進京上訪，被警察押著胳膊在廣場上接受“公開處理”。11月8日，《新京報》報道了這起“示眾案”。當天，富平縣有關部門就發出澄清公告，認為報道歪曲了事實。

　　顯然，富平方面覺得對“示眾”的事十分理直氣壯，但這理在哪里，壯自何來呢？

　　富平縣認為，喬轉麗、段定梅的上訪確屬無理訪、違法訪，兩人被“示眾”也是合法的。富平縣的依據是中辦、國辦轉發《中央政法委員會關于進一步加強和改進涉法涉訴信訪工作的意見》的通知，其中明確提出：“對經過法制教育和批評勸導，仍然違法鬧訪，到重點地區進行非正常訪，或采取極端方式上訪造成嚴重后果的，依法嚴肅處理。”

　　中央的文件中有兩個關鍵點：一是針對“違法”鬧訪，以及采取“極端方式”上訪造成“嚴重后果”的；二是對違法鬧訪，要“依法”嚴肅處理。

　　那么兩個訪民“違法”了嗎？富平有關部門依據是陜西省2009年印發的有關通知。眾所周知，法無明文不定罪，省級司法機關的通知當然不是違“法”的依據。

　　再者，兩個女訪民被民警押著胳膊，在廣場上面對著黑壓壓的人群“公開處理”。請問，這不是示眾，這是什么？早在1988年，兩高和公安部就下發了《關于堅決制止將已決犯、未決犯游街示眾的通知》，明確規定：將已決犯、未決犯游街示眾都是違法的；不但對死刑罪犯，對其他已決犯、未決犯以及一切違法的也一律不準游街示眾。

　　最近，小姐游街、嫌疑人被廣場示眾的新聞不斷，如今發展到女訪民在廣場上被“公開處理”。游街示眾有違國家法律，與現代法治文明沖突。但讓人吃驚的是，盡管之前已經有很多法律人士唇焦舌敝地普法，盡管有眾多媒體的尖銳批評，但游街示眾在個別地區，還是陰魂不散。究其原因，還在于權大于法。近來，胡錦濤等中央領導多次談到“要正確處理人民內部矛盾”。對內部矛盾的處理，“依法”應該是基本要求，即使是對違法者的處理，也應該限制在法律規定的范圍內。就在昨天，國務院發布了《國務院關于加強法治政府建設的意見》，推進依法行政必須嚴格公正文明執法，規范行政行為。但愿“示眾”早日絕跡。 □丁大帆(學者)