花都區國土局原局長譚斌涉嫌濫用職權，違規轉讓6000多畝土地的使用權，造成損失高達3.4億元。昨日，該案在廣州市中級人民法院開庭審理。

　　在法庭上，譚斌承認了違規轉讓土地一事，但他同時表示，自己只是在執行花都區招商引資的相關決策，為花都區的發展讓利給投資者，“違規轉讓”是集體決策，自己只是負責簽字。

　　造成損失3.4億元

　　譚斌，男，47歲，漢族，廣東省博羅縣人，原系廣州市花都區國土局局長。2007年5月11日被刑事拘留，5月25日被逮捕。檢察機關指控其涉嫌濫用職權罪和受賄罪。

　　據指控，2001年10月至2005年5月，譚斌在擔任廣州市花都區國土局局長期間，擅自決定花都區國土局暫不執行國土資源部“第11號令”和省政府“第79號令”的有關規定，濫用職權違規辦理土地使用權轉讓手續。

　　在2002年12月1日到2005年12月31日期間，花都區國土局未經“招、拍、掛”程序，違規轉讓經營性土地使用權共計202宗，面積共達6635.94畝。經評估，造成土地地價款損失共約3.4億元。其中，經譚斌親自審批的土地共有2389.59畝，造成土地地價款損失共約2.2億元。

　　主動退贓33萬元

　　公訴機關還指控譚斌涉嫌受賄30萬元港幣、2.5萬元人民幣和數碼攝像機一部。

　　據指控，2003年春節前，廣州市凌云制品有限公司董事長凌某為將工業用地轉為商業用地，在譚斌家樓下交給其30萬元港幣。

　　2003年至2005年，某著名房產公司的花都項目經理李某分三次送給譚斌15000元人民幣和一部數碼攝像機(價值10900元)。2004年春節前，另一著名房產公司花都項目經理助理潘某送給譚10000元人民幣。

　　據悉，案發后，譚斌如實供述了犯罪事實，并主動退贓款33萬元。

　　庭審直擊

　　捕前頭發烏黑 庭上頭發斑白

　　47歲的譚斌頭發斑白，其家屬稱，譚在被捕前頭發還是烏黑的。在法庭上，譚斌對其犯罪事實供認不諱。但他同時表示，自己是在執行區委區政府關于招商引資的相關會議精神，讓利給這些投資者，并不構成濫用職權罪。譚斌后悔地說：“早些時候，我曾經因土地轉讓違反了國家規定而向領導口頭請示，可是沒有留下文字的東西，這是我最大的失誤。”

　　違規轉讓是上級定的？

　　譚的辯護律師廣東大同律師事務所朱永平表示，在本案中，涉及的土地轉讓方式均是經過當時的花都區委、區政府集體決策決定的，對有關轉讓價格、條件等都經過了多次會議討論。花都區國土局只是一個職能部門。譚斌作為時任的花都區國土局局長，其理應依照著上級領導的意見進行操作。本案定性為濫用職權，實屬不公。

　　另外，該案中，區政府已經同投資方談好了轉讓土地的價格，而譚只是負責簽字，完成最后的手續。對此，公訴人反駁說，作為國家行政人員，在明知條文規定的情況下，擅自決定暫緩執行國土資源部和省政府的條文，知法犯法，他沒有堅持原則，有不可推卸的責任，譚本人應對國家損失負責。

　　其行為有利于花都發展？

　　朱永平還提出，從主觀危害性方面，譚斌的行為并非出于個人私利，其完全是服從上級領導意見及為了地方發展利益考慮，出發點并不排除積極的一面。2000年后的花都，正是有了當時大力招商引資的工作，才使得經濟迅速騰飛。經濟的發展與當時花都區的招商引資工作密不可分，譚斌的行為并不排除有積極的一面。

　　對于受賄的指控，譚則表示，春節期間，這些錢是正常的人情往來，并且，他從來沒有為這些送禮的人牟取任何利益。

　　政府文件：為招商引資違規轉讓

　　據悉，檢察機關對此案立案調查時，曾經向花都區政府發函，核實譚斌審批的8宗土地的轉讓情況。

　　昨日，辯護方當庭出示了一份花都區人民政府于2007年11月7日出具的《關于粵檢發瀆檢字［2007］51號函的復函》，該文件聲明，“多年來，由于花都區是一個經濟基礎薄弱、基礎設施條件較為落后的地方，難以引進較大、較有影響力的企業到花都投資……其間，為保證項目的引進，對投資商承諾了部分讓利條件……為保持政府的誠信，取信于投資者，在這些項目正式簽約并辦理有關手續時，區委區政府仍按原談判時的條件，沒有按有關規定經過‘招、拍、掛’程序，對項目用地進行了協議轉讓。”

　　對于這些項目協議轉讓的土地使用權，文件稱，“都是經過當時區委、區政府集體決策決定的，并且對有關轉讓價格、條件等都經過了多次討論、研究。”（記者 余亞蓮 實習生 梁柳新）