2006年5月16日是黃先富永遠(yuǎn)銘記的日子，在那一天，他和妻子施春嬌失去了唯一的兒子。那一天，黃先富的兒子黃志文，在硚口區(qū)利濟(jì)路人行天橋上阻止小偷行竊時(shí)，被未能得手的小偷報(bào)復(fù)殺害。因?yàn)闆]有直接目擊證人，黃志文遲遲未能得到見義勇為的評(píng)定，白發(fā)人送黑發(fā)人的黃先富為此走上了漫漫求告路途。

　　日前，武漢市硚口區(qū)在省公安廳和市有關(guān)部門的認(rèn)定下，宣布黃志文的行為確系見義勇為。

　　經(jīng)硚口區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、區(qū)見義勇為促進(jìn)會(huì)決定給黃志文記功，頒發(fā)證書及獎(jiǎng)金1000元、一次性撫恤金1萬(wàn)元。

　　“我兒子不僅僅是有見義勇為的行為，他就是因見義勇為而死的英雄。”　拿到這份遲來的見義勇為行為的認(rèn)定書，父親黃先富在兒子墳前，嚎啕大哭。

　　為什么一次見義勇為行為，其認(rèn)定過程歷經(jīng)了一年半之久？有關(guān)部門稱，黃志文案沒有直接目擊證人，他是指責(zé)小偷還是制止偷竊致死不明確。治安管理專家表示：見義勇為促進(jìn)會(huì)存在一定的“自由裁量”權(quán)力，對(duì)見義勇為行為的認(rèn)定要求太高。

　　12月的一個(gè)清晨，仙桃沙湖鎮(zhèn)豐樂村的菜地蒙上了一層霜。施春嬌還是像往常一樣坐在家門口的小木凳上，兩眼發(fā)直望著村口的方向。19個(gè)月以前，她也是在家門口送別去武漢打工的兒子黃志文，只是沒想到一別就是永遠(yuǎn)。

　　“如果有再來一次的機(jī)會(huì)，我寧愿讓兒子永遠(yuǎn)當(dāng)個(gè)農(nóng)民，也不會(huì)讓他去武漢打工。”父親黃先富每日都會(huì)在兒子的墳前坐一會(huì)，陪他“說說話”。

　　白發(fā)人送黑發(fā)人，一年多以來村里人在黃先富夫婦面前絕口不提黃志文。可日子一天天過去，有人不免疑慮：既然黃志文是見義勇為而死，為什么沒有人來給個(gè)說法？

　　19個(gè)月后，看到有關(guān)部門對(duì)于兒子見義勇為記功的文件，黃先富久久無(wú)語(yǔ)。他在鄉(xiāng)親們面前，把里面的文字念了一遍又一遍，“這下咱們的孩子總算有個(gè)說法了。”

　　需法院判定的“見義勇為”

　　在有關(guān)黃志文一案的法院判決書上這樣寫著：“2006年5月16日晚19時(shí)55分左右，被告人王某(化名)持刀伙同被告人張某(化名)竄至本市硚口區(qū)利濟(jì)路人行天橋?qū)π腥诉M(jìn)行扒竊，遭到行人黃志文的指責(zé)，張某與黃志文進(jìn)行爭(zhēng)吵。王某當(dāng)即持刀上前報(bào)復(fù)黃志文，將黃志文頸部、肩部刺傷，同時(shí)張某朝黃志文猛踢一腳，并抱住黃志文，黃掙脫后，王某又持刀朝其胸部猛刺兩刀，致黃志文因肺動(dòng)脈、左肺、肝臟破裂，急性失血休克而死亡。”

　　這段不含感情色彩的文字被黃先富看了幾百遍，每看一遍，他都要流一次眼淚。黃志文曾經(jīng)考上了武漢的一所高校，只是因?yàn)橄Ｍ�早日減輕家庭的負(fù)擔(dān)，所以輟學(xué)去打工。　“去年三月到的武漢，落腳在親戚的一個(gè)小工廠里，沒想到說沒就沒了。”

　　武漢市一醫(yī)院的一個(gè)保安員清楚地記得，當(dāng)天黃志文沒有走到醫(yī)院大廳就倒下了，“身上的白襯衣被鮮血染紅了，胸口還插著一把五寸長(zhǎng)的刀。”最后搶救無(wú)效，醫(yī)院沒有看到黃志文的身份證，只好報(bào)警。

　　在警方登出尋尸啟事的一個(gè)星期后，黃先富就和親戚匆匆趕去了殯儀館，面對(duì)兒子的遺體癱倒在地。

　　案子在一個(gè)月后告破，殺人潛逃的王某和張某在廣西桂林被抓獲。極度悲痛的黃先富找到了硚口區(qū)見義勇為促進(jìn)會(huì)，申請(qǐng)?jiān)u定兒子黃志文的行為為見義勇為，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　可是，因?yàn)闆]有直接目擊證人證實(shí)黃志文的死和制止小偷行竊有關(guān)，案子的受益者——那名被小偷偷竊的女孩也沒有出來作證，硚口區(qū)見義勇為促進(jìn)會(huì)表示要等法院判決結(jié)果。

　　遲來的見義勇為評(píng)定

　　“孩子下葬了，上面還沒有一個(gè)明確的說法，我心如刀絞。”把兒子葬在了離家門口100米遠(yuǎn)的棉花地里，第二天黃先富就登上了去武漢的車。

　　見義勇為促進(jìn)會(huì)黃先富去了兩次，一次是在2006年6月，給兒子申報(bào)見義勇為嘉獎(jiǎng)，一次是在去年12月，懇求能快些評(píng)定下來。對(duì)方的答案都是，證據(jù)不足，要等法院判決。

　　硚口區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)陳科長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)見義勇為促進(jìn)會(huì)的相關(guān)事宜。對(duì)于黃志文的死，硚口區(qū)見義勇為促進(jìn)會(huì)的態(tài)度很明確，必須要有直接證據(jù)證明他的死是制止小偷行竊，并搏斗致死，否則就要等待法院的判決。

　　“這個(gè)案子的復(fù)雜就在于，作為受益人的那個(gè)女孩一直沒有站出來作證，犯罪分子也肯定避重就輕，在審訊中不會(huì)把事情朝見義勇為的角度上靠，有些證人也只是聽到，沒有直接看到，證據(jù)就不夠有力。”陳科長(zhǎng)表示，雖然對(duì)黃志文家人的悲傷充滿同情，但是在條例規(guī)范面前除了按章辦事，其他的愛莫能助。

　　在法院判決書下達(dá)后，硚口區(qū)見義勇為促進(jìn)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于給予黃志文同志記功的決定》。其中關(guān)鍵的一句是這樣寫的“黃志文路經(jīng)漢口利濟(jì)路人行天橋時(shí)，發(fā)現(xiàn)一小偷扒竊一過路女青年包內(nèi)財(cái)物，黃志文進(jìn)行指責(zé)。”

　　“指責(zé)”是見義勇為促進(jìn)會(huì)認(rèn)定的造成黃志文死亡的原因。按照陳科長(zhǎng)的說法，黃志文見義勇為的情節(jié)不是很突出，但是因?yàn)樗麤]有做旁觀者而是勇敢的指責(zé)小偷，為此付出了巨大的代價(jià)，對(duì)于他應(yīng)該有價(jià)值認(rèn)同，盡快安撫其家庭。

　　12月中旬，陳科長(zhǎng)和仙桃市政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人去黃先富家里慰問，并頒發(fā)證書、獎(jiǎng)金1000元和一次性撫恤金一萬(wàn)元。

　　“兒子應(yīng)該被評(píng)上英雄”

　　“如果評(píng)上了英雄，那么撫恤金就是10萬(wàn)元，現(xiàn)在只是記功，相當(dāng)于三等功。”這次的認(rèn)定并沒有讓黃先富舒了一口氣，反而讓他悵然若失。

　　施春嬌更是抹著眼淚。“我兒子的命就值一萬(wàn)元嗎？養(yǎng)兒防老，以后我們兩個(gè)老人靠誰(shuí)啊！”現(xiàn)在她已經(jīng)完全不能下地干活了，而原來還能去村頭磚瓦廠打點(diǎn)零工的黃先富，現(xiàn)在也提不起勁了。

　　如今，本來不富裕的黃家已經(jīng)家徒四壁。給兒子的案子打官司花了好幾萬(wàn)元，其中有一部分是借的錢。“兒子是去了，但我們希望能給他應(yīng)得的稱號(hào)，也希望有更多的人關(guān)心我們。”

　　楚風(fēng)德浩律師事務(wù)所劉江琴律師介紹，就見義勇為的程序認(rèn)定而言，各個(gè)省市均有不同規(guī)定。武漢市條例第八條規(guī)定：給予嘉獎(jiǎng)的，由街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)申報(bào)，區(qū)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)審批；給予記功的，由區(qū)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)申報(bào)，同級(jí)人民政府審批；授予見義勇為先進(jìn)分子稱號(hào)的，由市、區(qū)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)申報(bào)，同級(jí)人民政府審批；授予見義勇為英雄等地方榮譽(yù)稱號(hào)的，由市人民政府審核，提請(qǐng)市人大常委會(huì)決定。

　　“如果黃先富想給兒子評(píng)上英雄，可能就要提請(qǐng)武漢市人民政府審核，還要通過市人大常委會(huì)決議，要走的路還有很長(zhǎng)。”劉江琴律師說。因?yàn)閺狞S志文的見義勇為的行為就挽救的損失和當(dāng)時(shí)的情形看，似乎“不夠突出”，可能因此而導(dǎo)致認(rèn)定上的困難。

　　◎訪談

　　“見義勇為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不要太高”

　　——專訪中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公安學(xué)院治安管理學(xué)專家焦俊峰

　　長(zhǎng)江商報(bào)：對(duì)黃志文的案子，您怎么看？到底該如何認(rèn)定？

　　焦俊峰：從法院認(rèn)定的事實(shí)來看，當(dāng)時(shí)黃和行兇者發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，進(jìn)而遭到傷害，似乎黃的被害是因同行兇者的口角爭(zhēng)執(zhí)而起，是“事后”行為，而非典型的見義勇為中因制止違法犯罪直接同違法犯罪嫌疑人作斗爭(zhēng)的行為。

　　但我們要注意到，雙方爭(zhēng)執(zhí)和口角的起因是黃的挺身而出，如果沒有行兇者的扒竊行為，就不會(huì)有雙方的爭(zhēng)執(zhí)和行兇者的報(bào)復(fù)，兩個(gè)行為之間的因果關(guān)系是客觀存在的。因此，黃志文面對(duì)違法行為挺身而出的行為符合見義勇為的精神，也符合武漢市的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是見義勇為。

　　長(zhǎng)江商報(bào)：長(zhǎng)達(dá)一年半以后，才認(rèn)定了黃志文的見義勇為行為，為什么申請(qǐng)稱號(hào)這么困難？

　　焦俊峰：《湖北省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)規(guī)定》和武漢市關(guān)于見義勇為的條例均未對(duì)認(rèn)定時(shí)間做出限定，導(dǎo)致認(rèn)定時(shí)間過長(zhǎng)。對(duì)黃志文行為的認(rèn)定存在困難，可能有一個(gè)原因，即條例限定要“事跡突出”，如果沒有詳細(xì)的規(guī)定加以解釋和限定，在認(rèn)定的時(shí)候就會(huì)模糊不清。

　　對(duì)見義勇為的認(rèn)定有一個(gè)證明標(biāo)準(zhǔn)的問題，但是，對(duì)見義勇為行為的認(rèn)定不像刑事案件、民事案件中要求的那么高，也不需要那么高。否則，不利于鼓勵(lì)見義勇為行為，不利于弘揚(yáng)社會(huì)正氣，不利于促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　長(zhǎng)江商報(bào)：見義勇為促進(jìn)會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的行為有沒有條例來約束？

　　焦俊峰：對(duì)見義勇為有權(quán)認(rèn)定，其主要依據(jù)就是省和市的條例以及《實(shí)施辦法》。但這些條例的規(guī)定過于簡(jiǎn)單，程序性的規(guī)定比較少，使得見義勇為促進(jìn)會(huì)存在一定的“自由裁量”權(quán)力，但由于這個(gè)組織是一個(gè)民間組織而非政府組織，具有社會(huì)服務(wù)功能而非擁有社會(huì)管理職能，因此，其所謂的“權(quán)力”存在較大彈性就不可避免。

　　同時(shí)，　英雄稱號(hào)同相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，使得促進(jìn)會(huì)認(rèn)定時(shí)慎之又慎。不過是否是英雄，省見義勇為基金會(huì)有自己的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)會(huì)認(rèn)定時(shí)也必須依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 （記者 楊春）