8月25日,部分全國人大常委會組成人員在分組審議刑法修正案(七)草案時,認為保護公民個人信息,需要追究網(wǎng)絡(luò)“人肉搜索”者的刑事責任。(8月27日《信息時報》)

　　在刑法中,針對名譽權(quán)的罪名主要有兩個:誹謗罪與侮辱罪,并沒有將侵犯隱私權(quán)的行為規(guī)定為犯罪。不過,此次提交審議的刑法修正案(七)草案中規(guī)定“國家機關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員,違反國家規(guī)定,將履行公務(wù)或者提供服務(wù)中獲得的公民個人信息出售或者非法提供給他人,或者以竊取、收買等方法非法獲取上述信息,情節(jié)嚴重的,追究刑事責任”。因此,將“人肉搜索”行為在刑法中予以規(guī)范未嘗不可,但是,在將“人肉搜索”入罪前,我們有一些前提不得不考慮。

　　其一,刑法打擊什么樣的“人肉搜索”?　“人肉搜索”其實包括很廣的范圍,有的是在網(wǎng)上搜索他人的信息,有的是在網(wǎng)下搜集他人信息貼在網(wǎng)上,有的是杜撰事實在網(wǎng)上造謠,還有的是在網(wǎng)上、網(wǎng)下對他人進行辱罵、騷擾等。對他人進行造謠、誹謗的,刑法規(guī)定了誹謗罪,并不需要再設(shè)立專門罪名;對于在網(wǎng)上、網(wǎng)下進行辱罵、騷擾,刑法也規(guī)定了侮辱罪,也不需要設(shè)立專門罪名;對于侵犯他人隱私的輕微行為,可以通過民事訴訟來解決,也不需要動用刑罰這種最嚴厲的懲罰措施;惟有“人肉搜索”侵犯他人隱私情節(jié)非常嚴重時,才可能要由刑法來制裁,但是,這個“情節(jié)嚴重”的標準是什么呢?是以造成了當事人自殺、自殘或者精神失常的后果,還是其他什么呢?

　　其二,如何來區(qū)分“人肉搜索”中正當輿論監(jiān)督與侵犯隱私呢?事實上,“人肉搜索”在某種程度上,也是一種公民行使監(jiān)督權(quán)、批評權(quán)的體現(xiàn)。網(wǎng)民在網(wǎng)上將涉嫌違法、違紀或道德上存在嚴重問題的人和事件以及相關(guān)信息公布在網(wǎng)上,進行評判,如果行使得當,有利于社會進步,也有利于公共利益的實現(xiàn)。從目前的法律來看,相關(guān)的民事法律并沒有對隱私權(quán)作出規(guī)定,只是在婦女權(quán)益保護法和治安管理處罰法以及最高法院相關(guān)司法解釋中有保護隱私權(quán)的規(guī)定,但都沒有對隱私權(quán)的概念做明確的定義。隱私權(quán)在法律上的不甚明確,導致了“公眾人物”的隱私權(quán)及其界限沒有法律上的依據(jù)。因此,在對社會不良現(xiàn)象進行批評、對“公眾人物”監(jiān)督與侵犯他人的隱私上沒有一個平衡點,那么,我們又用什么標準來對“人肉搜索”中侵犯他人隱私權(quán)的行為進行刑罰處罰呢?

　　最后,對“人肉搜索”侵犯隱私由誰進行追究也值得考慮。“人肉搜索”之所以難以查處,就在于其主要在網(wǎng)上發(fā)生,責任主體分散,難以發(fā)現(xiàn)責任人,取證成本高。如果由個人進行調(diào)查取證,大概很難有效地打擊。但是,目前誹謗罪、侮辱罪都是自訴案件,是“告訴的才處理,但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外”,如果對“人肉搜索”侵犯隱私也規(guī)定為自訴案件,那么,“人肉搜索”入罪的效用令人懷疑。

　　因此,我們應(yīng)當加強對隱私權(quán)的立法,界定隱私權(quán)的范圍與邊界，強化有關(guān)行政機關(guān)打擊違法“人肉搜索”的職責,規(guī)定對違法的“人肉搜索”者進行處罰。在這些基礎(chǔ)完善后,再考慮“人肉搜索”入罪的問題。 (楊濤）