新聞回顧：

　　"史上最牛白條"追蹤：漫長舉報路讓村民銘心刻骨      

    昆明村官最牛白條 225元招待美國防部副部長

　　前不久，云南省宜良縣湯池鎮三營村村委會出現“1998年3月28日接待老撾國家主席1530元”和“1998年11月2日招待美國國防部副部長225元”的費用報銷單據。上面沒有公章、沒有收款單位、沒有印鑒，只有當年4個收款人的簽名，字跡一模一樣，其中都有王光明的簽字。據悉，從1994年到2007年底，該村財政支出50%以上的憑據都是憑類似這樣的收據報賬。目前，三營村這樣的收據有1700多張，累計金額上百萬元。

　　此事件經云南媒體報道后，大營村民小組(大營村民小組隸屬三營村委會)組長王光榮稱報道嚴重失實，特別是“白條”，據其所知沒有那么多張，并要求該媒體公開道歉，如不道歉將要起訴。今天記者向其核實白條到底有多少張時，回答是要找負責財務的部門核實。

　  美國國防部副部長、老撾國家主席到過三營村嗎

　　兩位國家政要有沒有到過三營村呢？生產隊時期的老會計、大營村村民小組組員施崇明斬釘截鐵地說：“美國國防部副部長肯定沒來過我們村，老撾國家主席是來過的，但那是90年代初的事情，而且來了就走，沒花我們一分錢。”

　　但王光榮卻說：“1998年，美國防部副部長來過三營村，當時由云南省委書記陪同，他沒有去我家。同年，老撾國家主席到過三營村，而且是去我家考察，由云南省委副書記王天喜陪同。當時還有人拍了照。接待老撾國家主席，我花了2000多元購買鮮花、水果布置接待地點，并在餐廳里宴請當地領導花了1600多元，全是自己掏的腰包，沒有向村里要過一分錢。”

　　這樣的費用是否應該由村委會出

　　類似這樣的費用是否應該由村委會出？村委會財政支出應該由誰來監管？王光榮說：“國家領導考察鄉村，費用應該由考察對象出。農村財政支出由縣農村經濟管理站負責監管。”

　　記者連線王光明，但其手機一直處于無法接通狀態。當事人之一的夏以明否認了“白條”的說法。據其介紹，1996年起，上級規定村財政收支由農經站統一管理，白條報賬的可能性很小，即使有也要看具體是什么事情。關于他在任期間“白條”報賬處理方面的問題，夏以明說那是10年前的事情，現在已想不起來了。

　　“雖然清查核實工作還沒統計出具體金額，但可以肯定的是，前任村官對村務管理是混亂的。”施崇明說，由于上任村官對各項財政支出并沒有公示，也沒嚴格執行財務報賬制度，甚至出現兒子領錢父親簽字的行為。

　　村民介紹，上世紀90年代初期起大力發展旅游業，大營村民小組的集體土地以股份形式介入各種旅游項目，每年年底分紅頗為可觀，大營村一時成為昆明各區縣的小康示范村之一。時任村民小組長的王光明“很會使錢”。1993年上任前，他只是昆明一家企業“掏陰溝”的打工仔；1993年回村后，他被任命為村小組長；1997年基層直選后他又成為村小組長，一直干到2000年；2006年，王光明再次成為村小組長，直到2007年“東窗事發”。此間，他還兼任大營村民小組所屬的三營村委會主任和總支書記，“執掌”大營村多年。

　　2007年，王光明和七孔坡村小組長、三營村委會出納把村委會下屬一村民小組的70萬元集體資金用于銀行質押，事情敗露后，3人分別獲刑。2007年12月，王光明因挪用公款被判刑3年、緩刑5年。

　　不少村民反映，王光明幾乎把大營村給搞垮了。王光明任職以來，大營村沒有開過一次村民大會，也沒有公開過村務、賬務。凡是村里較大的項目建設、土地流轉等，基本都由他本人包攬。

　　據統計，1994年起，村里基礎設施建設就以村委會的名義承包給多個建筑私企老板，所有項目都采取先預支再貸款的“空手道”，為此多支出約150萬元的工程預付款，銀行貸款累計近千萬元，迄今仍有數百萬元沒有還上。

　　施崇明手里攥著厚厚一沓“白條”說：“這些‘白條’在村里已經橫行了15年！”

　　村財務管理混亂露出一角

　　據悉，除了“最牛白條”，還有這樣的“收據”：今收到湯池鎮大營村施工圖工程設計費7萬元。“收據”沒有公章、沒有收款單位。類似這樣的“支出憑證”：調撥給辦事處土地利息5000元；到縣政府、縣委、土地局辦理催款補償1993年大春社員口糧款，時間4天，開支8480元。類似這樣的“支出單”：市規劃局、縣建設局、縣財政局到我村辦理市城鎮規劃道路補助，共計5人，共需開支1000元；1995年9月到宜良縣土地局、政府辦理口糧款手續支出7000元。

　　云南大學法學院博士生導師、云南省政府法律顧問楊臨宏教授說：“國家領導考察農村費用由誰出，沒有明確規定，但國家應該有接待費用的。村委會財政支出應該由鄉鎮組織監管。”

　　有人評論，這兩張“拉大旗、扯虎皮”的外國政要招待單據不過是所有村財務不合理支出費用的冰山一角罷了，而當無中生有的外國政要招待費可以如此輕松地從村財務中套走現金，當村財務的報銷制度如此混亂，甚至無需發票只需胡編亂造的白條即可時，那么，村財務被權力的擁有者以各種名目和方式套現，當然也就不可避免。如此一來，本該被用于村民公共利益，提升村民福祉的村財務，既然不受監督，絲毫不遵守基本的財務制度，完全失控的村財務最終成了個人錢袋，并被用于中飽私囊，也就順理成章了。

　　王光榮說：“王光明是我堂兄，但我們分歧很大。”王光榮認為，是貪婪和私欲毀了王光明，也幾乎毀了大營村，“這1700多張白條是對我的鞭策”。(文／圖儲皖中 高慧)