新聞回顧：重慶城口縣人事局副局長夫人吃三份低保

　　副局長夫人吃3份低保，按月領(lǐng)取540元，此事發(fā)生在重慶市城口縣。近日接市民投訴，城口縣民政局調(diào)查認(rèn)定：該縣人事局一副局長的夫人冉某違規(guī)吃低保屬實。據(jù)悉，當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口最高低保標(biāo)準(zhǔn)是每人每月235元。重慶市民政局聞訊責(zé)令糾正。(11月19日《新京報》)

　　平民騙保雖時有發(fā)生，但因為日常生活中有鄰居、同事、媒體等監(jiān)督，平常生活如何、夠不夠低保條件，鄰居都很清楚，有一種天然的監(jiān)督制衡，所以騙保行為很容易暴露。加上政府對鑒定低保資格設(shè)置了許多制度門檻，監(jiān)管非常嚴(yán)格，所以一般人騙保的成本和代價比較高。

　　而官員利用權(quán)力騙保就不一樣了。一來他們很多時候處于民間的監(jiān)督視野之外，公眾很難對其進行監(jiān)督，就像此次一樣，如果不是有人在領(lǐng)低保時偶然發(fā)現(xiàn)自己熟識的副局長夫人竟也領(lǐng)低保，一般很難發(fā)現(xiàn)。二來以權(quán)謀私和通吃利益是權(quán)力的天性，如果缺乏約束，他們會盡可能地把所有自己權(quán)限內(nèi)的資源都往自家攬。三來他們能夠利用自己的身份優(yōu)勢和權(quán)力資源越過制度防線，正像那位副局長所承認(rèn)的：“變通”處理，虛報了3個人的名字，通過社區(qū)、鎮(zhèn)、縣層層審批，輕易就拿到了每月540元的3份低保金——因為是內(nèi)部人，所以騙保一路綠燈；因為是領(lǐng)導(dǎo)，所以制度形同虛設(shè)；因為手中握有權(quán)力，底下人為其大開方便之門。

　　我仔細(xì)分析了重慶的低保政策，發(fā)現(xiàn)其資格審查是非常嚴(yán)格的。比如“三月重新認(rèn)定”制度：每隔3個月，低保戶的家庭收入必須經(jīng)過重新認(rèn)定、審核，再行發(fā)放低保。還有低保聽證制度，由本社區(qū)的人大代表和政協(xié)委員、左鄰右舍等人組成聽證團對申請者資格進行聽證，申請者要當(dāng)眾“曬”家庭收入、家庭成員及就業(yè)情況。還有購買電腦者、養(yǎng)寵物者、家有擇校生者不得享受低保之類的限制規(guī)定。如果經(jīng)由這套制度，副局長夫人根本拿不到低保，也根本不會到這樣的聽證會中晾曬自己的情況。

　　制度雖然很嚴(yán)格，但一方面對許多需要低保的人形成了屏障，而另一方面，對一些掌權(quán)者來說卻形同虛設(shè)——官員辦低保用不著走這些嚴(yán)格的程序，對于他們來說，有一個制度后門為他們敞開著，以“虛報名字”這種簡單的手段就可通過層層審批。可怕的是，“副局長夫人領(lǐng)3份低保”也許并非偶然曝光的個案，有可能是一種制度性現(xiàn)象。 (曹林)