責任無法追查到底

　　從最初的兩個小孩落水，到學生救起孩子，再到冬泳隊救起學生，整個過程也不過10余分鐘。待到江面再次恢復平靜，公安、消防、海事、醫療等相關人員也陸續到達，但已于事無補。

　　事后，大學生與冬泳隊員都表示，撥打110報警電話后，不到10分鐘，警車和救護車就趕到了現場，消防隊員隨后趕到，隨后是海事部門海巡艇。這些時間，均在各部門的規定反應時間內。

　　但對于溺水的黃金救援時間——5至7分鐘，這樣的速度還是太慢了。據寶塔灣冬泳隊隊長王玨介紹，每天都在寶塔灣活動的冬泳隊隊員，自成立6年來已先后救起100多人。“我可以說，每一次寶塔灣有人溺水，基本都是靠我們隊員救。”

　　公安、海事各部門到達時，水面上已沒了動靜。消防人員因為沒有潛水衣等救援設備，只能在腰上捆了繩子下水試探，甫一入水，繩子便被漩渦狀水流卷住纏繞在消防隊員腿上，將他絆倒在水里，營救人員只得無奈退回。

　　海事部門于事發近20分鐘后接警，海巡艇從2.3公里之外的碼頭出發，起錨，加速，以26公里的極速航行，仍用了近十分鐘到達事發地。此時江面上早已沒了人影，而海巡艇上也無打撈裝備。巡艇試圖在寶塔灣靠岸，卻因吃水太深，無法接近岸邊。

　　荊州海事局新聞發言人熊新文向《中國新聞周刊》解釋：海事部門的主要職責是負責船只相關交通事故，對于個人溺水這種非交通水上事故，盡管不在海事的職能管轄中，但按照慣例，只要接警，海事都會派船出救。

　　根據荊州海事局整理出的一份救援記錄，從2007年3月9日到2009年10月3日間，近兩年半的時間內，市海事局共接到落水、跳江等報警40余次，成功救起15人。“我們對溺水人員的唯一要求是他能夠漂在水上。”熊新文介紹到，每次接警，海事局都會出警，到了溺水人員附近，下拋救生圈或救援人員施救。

　　但是，海事局的海巡艇上，并不具備打撈設施，也無專業人員。所以，一旦溺水人員已經沉入水面之下，海事局便無從搜救，無法打撈。熊新文說，盡管對于這種職責外的非交通水上事故，海事局只要接警都會出動，但到了打撈階段，實在無能為力。

　　就在不久前，海事局的一位監督員不慎落水，沉入江中，海事局也無法打撈，當時，他們請了市里的打撈隊，花了半天工夫，都沒能將遺體打撈上來。但是打撈費用卻分文不少。兩天后，該溺水人員的遺體自行漂浮上水面，海巡艦才發現了他，將其撈起。

　　對于當時到場的海事船只和公安人員，學生及圍觀群眾頗有微辭，認為政府部門未能盡到救援及打撈職責。據《中國新聞周刊》記者了解，關于溺水人員的救援與打撈工作，在我國各地執行情況各不相同。

　　按照一位水上派出所指導員的話說，在有水上派出所的地方，其負責承擔起河流溺水人員救援與打撈工作，即使不一定下水救援，也得負責協調有關部門施救。這一說法得到了多家水上派出所的證實。據《中國新聞周刊》了解，對溺水人員的施救與打撈，浙江省桐廬縣水上派出所會出警，負責協調當地專門的水上搜救隊施救；而上海市楊浦水上派出所在相同情況下，則負責自行救人，也有專門的救援人員及相關工具設施。

　　在這次事發地3公里外的江堤上，是荊州市公安局沙市分局水上派出所。此前，據該所所長王玉秀對媒體介紹，該所主要職責是巡邏治安，本身沒有專門的搜救人員。這家派出所警員一共7人，而事發當天，警員正好在其他江段巡邏，未能及時防止悲劇發生。 ★

　　(王婧、林茵對本文亦有貢獻)