2006年2月9日，國務院頒布《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006年-2020年)》，大型飛機被確定為“未來15年力爭取得突破的16個重大科技專項”之一。同年3月，溫家寶總理宣布，我國將在“十一五”期間啟動大型飛機研制項目。為此，國務院成立了大型飛機重大專項領導小組，組織了專家論證委員會獨立開展論證，經過6個月的工作，形成了《大型飛機方案論證報告》。2007年2月26日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，原則批準大型飛機研制重大科技專項正式立項。