百姓收入增速為何跑不過國庫
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在中國經濟多年呈現高速增長的態勢下，老百姓自然期盼還富于民、藏富于民，讓“民強”與“國富”同步。而事實卻是，我們整個社會的財富盤子大了，但真正可供分配、分給老百姓的比重并不是很大，而且這種收入分配差距呈現逐步擴大的趨勢。
近10年來，城鎮居民人均可支配收入增長1.6倍，國家財政收入則增長6倍左右。不經讓人發問，居民財富增速為啥總也跑不過國庫？
收入分配領域存在的勞動性收入在國民分配中占比過小、壟斷行業與普通單位收入差距過大、養老保障等再分配存在不公。在今年的“兩會”上，漲工資、增福利、補“落差”等“三大落差”引發代表委員強烈關注，他們認為，收入分配制度已到非改不可時候，一定要通過改革扭轉這種局面。
- 中央三提改革分配制度措施 加快改革步伐
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- 2月4日，溫家寶總理在中央舉辦的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班發表重要講話。在談及社會財富、就業時，他指出，我們不僅要通過發展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民人共享改革發展的成果。保障民生的第一件大事，就是保障就業。[全文]
- 2月5日，李克強在中央舉辦的省部級主要領導干部貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班上指出，就業是民生之本、收入之源，社會保障是經濟發展的安全網，要更加注重就業和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的作用，大力調整國民收入分配格局，不斷提高居民消費能力。同時進一步完善消費政策，培育消費熱點，改善消費環境，多策并舉促進消費擴大。
[全文]
- 調整最低工資標準能有效改變分配格局？
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- 時間撥回到2008年年末。2008年11月17日，國家人力資源和社會保障部發布通知，要求暫緩調整企業最低工資標準。當時恰恰是金融危機的影響逐漸顯現之際，企業經營面臨極大的壓力，作為企業成本的一部分，最低工資標準被暫緩調整。[全文]
- 前幾年，“工資立法”問題曾一度被提及，熱議者希望通過強制立法介入市場分配體系。在具體的做法上擬出兩個初步成型的手段：一是工資集體協商制度，通過行業協商提高職工待遇；二是在企業內部建立正常的工資增長制度，提高職工的工資水平。
我們承認，以上述兩個手段實現工資立法，當前的社會條件并不太具備。但是就其導向意義來說，卻遠勝于“提高最低工資標準”這樣的舉措。[全文]
- 大規模減稅能否減低居民負擔？
- “社會各界反映強烈的收入分配差距問題，實際上反映了壟斷與平等競爭的沖突問題。”
- ——中國人民銀行沈陽分行行長 盛松成
- “改善民生，并不需要出臺很多措施，只要一件件抓落實到位就可以了！”
- ——惠州市長李汝求
- “我們統計系統經常說這么一個故事：有10個人，其中只有1個是千萬富翁，另外9個人是窮光蛋，把他們10個人的收入加起來再除以10，那每個人都成百萬富翁了，因此‘被增長’準確一點說應該是‘ 被平均’。”
- ——湖北省統計局副局 長葉青
- “現在的個人所得稅是工資稅，炒股票的人反而不交稅，勞動的人反而要交稅，這有悖于社會公平。”
- ——清華大學教授 李稻葵
- “加快收入分配制度改革的話題已經不新鮮，近年來，不同階層、不同行業、不同地區的群體之間收入差別不斷擴大，物價高了，房價瘋了，百姓的工資卻總跟不上趟。收入分配亟待進行實質性的調整。”
- ——海南大學校長 李建保
- “不同行業間收入有差距是正常的，但差距過大就有失公平。改革的方向就是要把這些差距拉近到合理范圍內，收入畸高的要適當調控下來，明顯偏低更要適當調上去。”
- ——清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明
- “減少個調稅，老百姓拿在手中的錢多了，能增加消費，營業稅、增值稅、企業所得稅的稅基同時得到擴大，國家稅收反而會增多。”
- ——娃哈哈董事長兼總經理 宗慶后
- “收入分配不公系一系列社會矛盾的匯結點，‘結’經歷20余年層層環繞，莫指望一年兩年就可將‘結’解開，解‘結’注定是個漫長的歷史過程，亦是同步攻克一系列阻礙社會進步、經濟發展‘舊堡壘’的綜合改革進程。廣大百姓包括中低收入人群，既要抱定希望，又得有信心和耐心。”
- ——財經專欄作家 魯寧
- “本是同根生，貢獻亦相同，收入差幾倍，何以論公平？”
- ——全國人大代表 傅企平
- “目前的國民收入分配格局中，仍然還存在著一些不合理的現象，譬如居民收入在國民收入分配中的比重偏低，在初次分配中工資所占比重偏低，城鄉居民不同社會群體之間收入分配的差距還比較大。這些不僅造成了消費投資關系的不平衡，而且也影響了社會的和諧穩定。”
- ——國家發改委主任 張平
- “‘不患寡而患不均’，只有相對的公平，才能真正調動廣大職工的勞動自覺性、積極性，使一線員工從內心愿意把工作做好，而不是出工不出力。”
- ——中新網網友 心靈雞湯
各方熱議
分配調整應向低收入群體傾斜——有資料顯示，雖然拉動內需對GDP的貢獻有所增長，但很不明顯。代表和委員們認為，人們并不是不想消費，而是他們手中沒有錢。有代表委員建議：“應該把我們的財富大蛋糕換個切法了，新的收入分配辦法中，要向低收入群體傾斜。”
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個稅起征點調整——在當前的《關于加強收入分配調節的指導意見及實施細則》版本共分為四個部分，對這一難題較為系統地提出了解決方案。初稿關于個稅的一個最大的突破就是確定了一個方向：個人所得稅或將按照家庭為主體進行征收。“個人所得綜合計征要開展了，車補等都計入綜合了，這是小綜合；還有大綜合，個稅現在是分著征的，以后按照家庭為單位來征收，可以減輕一些負擔。” |
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發行萬億民生國債——全國人大代表、中國金融期貨交易所總經理朱玉辰建議,分5年共發行1萬億元民生特別國債,解決群眾最關心、最直接、最現實的重大民生問題,矯正收入分配中的結構失衡,刺激居民直接消費。“發行萬億民生特別國債,既能直接刺激居民消費支出,又能集中社會財富辦大事,為擴大內需、改善民生提供充裕的資金供給,形成經濟持續發展的新動力。” |
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服務型政府——建設服務型政府，必須首先建立服務心態。至于如何建立更深層次的服務心態，如何用制度和激勵來鼓勵各級政府轉向服務型政府，則需要各方尤其是當政者更持久的努力。這并非一部法律、幾份文件或幾次學習就能解決的問題。 |
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【編輯:秦欣】
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