臺農業(yè)的啟示:發(fā)展精致農業(yè),提高附加值

　　作為農業(yè)大省，湖南可借鑒臺灣經驗，加快發(fā)展精致農業(yè)，以此提升品位，提高附加值，延伸產業(yè)鏈，使精致農業(yè)成為我省經濟發(fā)展新的增長點

　　今年8月，我考察了臺灣的現代農業(yè)，與臺灣同胞暢談湘臺農業(yè)合作。在考察交流中，我深深感到，作為農業(yè)大省的湖南，要在農業(yè)上突破粗放型、低產出、低效益的傳統發(fā)展思路，可借鑒臺灣經驗，加快發(fā)展精致農業(yè)，以此提升品位，提高附加值，延伸產業(yè)鏈，使精致農業(yè)成為我省經濟發(fā)展新的增長點。

　　著眼“三化”促發(fā)展，描繪精致農業(yè)畫卷

　　精致農業(yè)是臺灣現代農業(yè)發(fā)展的成熟模式，以立體化、精細化、高端化為發(fā)展主軸。借鑒臺灣經驗，可從三個方面著力：

　　立體開發(fā)。臺灣農業(yè)非常注重集生產、生活、生態(tài)于一身，聚吃、住、行、游、購、娛于一體的立體開發(fā)，呈現出“朝陽、無煙、低碳、復合”的業(yè)態(tài)。我省休閑農業(yè)剛剛起步，來勢很好，但起點不高。必須理清思路，把發(fā)展休閑農業(yè)提升到統籌解決“三農”問題的戰(zhàn)略高度上來重視，創(chuàng)新發(fā)展模式、加強產業(yè)引導、堅持規(guī)模經營、推進提質增效。

　　精細挖掘。我省農產品，以普通、低檔、原料型產品居多，優(yōu)質、高檔、專用、深加工產品偏少。因此，我省的農業(yè)企業(yè)必須確立起“精、深、專”的戰(zhàn)略思路和理念，借鑒臺灣經驗，形成產、學、研各環(huán)節(jié)共同推進的態(tài)勢，同時引進國際先進技術、管理資源，實施深度挖掘，精細開發(fā)，形成產業(yè)集聚來推動產業(yè)轉型和升級，增強產業(yè)競爭力。

　　高端推進。苗栗縣卓蘭鎮(zhèn)是臺灣的“水果之鄉(xiāng)”，具有良好的自然資源優(yōu)勢。但更引人注目的是其功能完善的農業(yè)服務、健全高效的營銷體系、先進適用的科技創(chuàng)新和應用。對于我省來說，要改變專注于增“量”而忽視提“質”的現狀，就必須充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)協會和專業(yè)合作社的作用，瞄準消費者的高端需求，從較高層次發(fā)展農產品生產，實現生產、分級、包裝、冷鏈儲運、質量檢測、市場營銷、質量追溯、技術服務和培訓的統一，催生“無毒”農業(yè)、有機農業(yè)和標準農業(yè)，打造具有高辨識度的“湘字號”統一品牌，將湖南的農產品賣到全國、銷往世界。因為，只有達到世界高度，得到世界認可，與世界接軌，才能真正解決農產品“賣難”的問題。

　　依托“三緣”促交流，鋪筑共享、共生、共通橋梁

　　要加強湘臺農業(yè)合作，把臺灣發(fā)展精致農業(yè)的經驗學到手，我省必須依托與臺灣的“人緣、商緣、文緣”，鋪好路，架好橋，加強交流，引進項目，推進合作。

　　據不完全統計，在臺的湘籍老鄉(xiāng)多達50多萬人。他們對故鄉(xiāng)的發(fā)展很關心，熱心為湘臺經貿合作牽線搭橋。同時，湖南也正在成為臺商投資發(fā)財的寶地。可以預見，兩岸未來在大交流、大合作、大發(fā)展的新時期，湘臺間的人緣、商緣、文緣一定會愈來愈濃。為促進湘臺兩地農業(yè)多層次、全方位的交流合作，建議著力構筑三大平臺：資源要素共享平臺、服務體系共生平臺、貿易合作共通平臺。通過三大平臺建設加強湘臺兩地農民合作創(chuàng)業(yè)、共同開拓農產品市場，實現互利共贏。

　　出好“三牌”促轉型，實現農業(yè)發(fā)展新跨越

　　一場牌局的博弈，高手不僅在乎手中牌的好壞，更注重于出牌的技巧。同理，一地的農業(yè)發(fā)展，不僅在于靜態(tài)資源的比拼，更取決于資源配置的博弈。我們湖南可以通過政策扶持，出好“農地”、“飛地”、“洼地”三牌，在發(fā)展精致農業(yè)的博弈中取勝，從而實現我省農業(yè)經濟發(fā)展新跨越。

　　出好“農地”牌。按照依法、自愿、有償的原則加快土地使用權的有序流轉，使土地向種田大戶和種田能手集中，走農地適度規(guī)模經營之路，實現家庭小規(guī)模經營和大市場有效對接，提高農業(yè)的整體素質和競爭力。

　　出好“飛地”牌。“飛地”經濟是指兩個互相獨立、經濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現兩地資源互補、經濟協調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。與傳統的招商引資概念相比，其特點是由點對點的企業(yè)轉移變?yōu)閰^(qū)對區(qū)的產業(yè)轉移，由單純的資金承接變?yōu)楣芾砼c項目的復合承接。目前，臺灣在湖南發(fā)展“飛地”經濟，具有優(yōu)勢互補、成本落差、時機相隨等先機，湖南應加快“飛地”載體建設，完備基礎設施，完善公共服務體系，鼓勵臺灣在我省建設農業(yè)主題園區(qū)。

　　出好“洼地”牌。由于我省和周邊省份農業(yè)發(fā)展具有同質性，要形成獨特競爭優(yōu)勢，必須向臺灣“借力”，加強政策引導和支持，加快創(chuàng)建新型的農業(yè)科技產學研創(chuàng)新體系和農業(yè)信息體系，形成科技“洼地”；進一步健全農業(yè)標準體系、檢驗檢測體系、質量控制體系，形成管理“洼地”；建立健全與國際接軌的農產品產運銷網絡和營銷組織體系，形成營銷“洼地”，促進各種生產要素向湖南的聚集。(作者 歐陽煌 系湖南省財政廳總經濟師)