“目前國內僅有約5000塊銀幕，無法滿足群眾的觀影需求。作為服務城市大眾文化生活的電影院，在城市的整體規劃和建設上尚未得到應有的重視，加快推進中小城市電影院建設迫在眉睫。”正在北京參加政協會議的北京電影學院院長張會軍、著名導演張藝謀、馮小剛、尹力、馮小寧、陳國星等6位委員聯名提案，為中國電影產業如何做大做強出謀劃策。

　　張藝謀說，目前在我國中小型城市的城市規劃和發展中，尚未將電影院建設納入整體城市文化發展規劃中。一些人口較多、觀影需求較大的城市，在影院建設上停滯不前，根本無法滿足城市居民的觀影需求。

　　馮小剛說，國務院2010年初頒布的《關于促進電影產業繁榮發展的指導意見》明確指出，各級政府要加強和促進大中型城市、地縣級城市、中小城鎮影院建設，這對中國電影產業繁榮發展具有重大促進作用。他建議，各級政府在制定“十二五”發展規劃時，要制定明確的時間表，將影院建設和改造任務列入所屬城市文化設施的具體規劃中。“特別要支持中西部地區城市、城鎮影院建設，通過政策引導，讓國內外資金參與西部城市影院的建設與經營。”

　　“先期調研必不可少。”張會軍建議，可組織專門力量，進一步對中小城市影院建設現狀進行專項調研，并參照國外城市影院建設情況，對比數據、找到差距、提出問題、拿出措施。

　　馮小寧認為，目前我國部分中小城市的影劇院、文化宮、企事業禮堂的閑置問題十分突出，而影院建設與改造涉及規劃設計、土地審批、項目立項等多個環節。因此，“必須從全局部署、打破單位界限、落實目標責任，避免‘多頭共管’背后的‘扯皮’現象”。

　　尹力建議，隨著城市化進程的不斷加快，國家有關部門可設立“中國城市影院建設發展基金”，對城市電影院等文化設施予以扶持，提高其經營、使用能力。