《廣告法》擬增“參與人”責任

　　處罰明星代言人將參考其違法收入

　　《廣告法》修訂中將考慮增加“參與人”的責任，明星、名人甚至群眾演員都將作為廣告的“參與人”納入監管范圍，處罰也將會“參考”違法收入。國家工商總局廣告監管司有關負責人昨天在做客千龍網時透露，修改法案最快有望明年出臺。

　　工商總局廣告監管司管理處副處長水志東透露，實行了15年的《廣告法》正在修訂中，對于最近頻頻曝光的代言行為，工商總局已經有了考慮，建議把“參與人”作為一個主體加入相關責任，以收入多少來區別廣告代言和其他角色的不同責任。趙忠祥在“長城利腦心片”廣告中，作為主持人出現，實質上就是一種“參與人”行為。“收取1000元的群眾演員和收取100萬元代言的明星，他們產生的社會影響不同、社會后果不同，因此對待他們的違法處罰也是不一樣的”。名人違法代言可能將按違法收入進行處罰。

　　水志東在看了中商聯媒體購物委員會曝光的、由趙忠祥代言的“長城利腦心片”廣告后指出，這個廣告出現了患者現身說法，至少涉嫌違法違規，如果調查發現是假患者，就是虛假廣告，涉嫌欺詐。一旦認定違法，依據現行《廣告法》，工商總局可以據此追究廣告主、廣告經營者、發布者等當事人的行政責任，但其余人員如代言人、普通演員的責任，并沒有明文法律規定，更無相關的處罰措施。

　　水志東認為，代言人其實是一種通俗說法，更準確地應該說是“參與人”。代言人和在場的其他患者、觀眾、群眾演員都屬于“參與人”。雖然目前沒法追究行政責任，但并不是說參與者什么法律責任都沒有，消費者可以依據民法通則，通過法律訴訟的途徑，向“參與人”索求民事責任。

　　(記者楊濱)