車輛穿梭，機聲隆隆。10月13日上午，在位于河南省汝州市夏店鄉的河南諾森科技開發有限公司建設工地上，公司經理姚玉才很有自信地告訴筆者：“公司投資5000萬元建設的黑豬、黑雞特種養殖項目，計劃用兩個月時間建成，年出欄黑豬10萬頭、黑雞15000只，可安排100多名農民工就業。”

　　姚玉才是汝州市溫泉鎮人，1989年高中畢業后到北京務工，經過多年的打拼與人創辦了北京太陽容霸科技有限公司。今年春節期間，汝州市委統戰部、市僑臺聯向汝州籍在外人員發出一條手機短信，號召他們回鄉創業。姚玉才當即決定回家鄉考察，最終使這一項目在汝州投資建設。

　　這是汝州市實施 “引鳳還巢，造福家鄉”回歸工程的一個例證。

　　化危為機，創新思路。去年以來，針對地方經濟發展出現的新情況、新問題，汝州市委書記李全勝提出了“化危為機，創新思路，實現彎道超車”的經濟發展指導思想。市委統戰部、市僑臺聯乘勢而上，實施了“引鳳還巢，造福家鄉”回歸工程，大力發展“回歸”經濟，積極引導汝州籍在外僑臺胞、機關團體工作人員、務工創業人員等各界人士為家鄉引資引智或回鄉創業，拓展引資引智渠道，推動縣域經濟逆勢增長。

　　普查建檔，對口聯系。 據初步統計，汝州市目前在外人員約30萬人，其中僑臺胞及其眷屬5000多人，在外機關團體、企事業單位工作人員約10000多人，務工創業人員約25萬人。如何最大限度地發揮在外人員的潛能，為地方經濟發展獻智出力？去年以來，汝州市對在外人員進行建檔管理，普查建檔上萬人，其中為1000多名重點人士建立了詳細檔案，并實行對口聯系重點人士制度。每年春節前夕，汝州市都要在北京、鄭州等地舉辦團拜會，慰問經商創業的汝州籍人員。

　　引鳳還巢，優化環境。汝州市設立了“回鄉創業獎”，激勵在外人員回鄉創業，并確定發展項目，建立項目庫，及時向在外人員宣傳家鄉的投資優惠政策、創業環境和激勵措施。對積極宣傳家鄉、推介家鄉，為家鄉爭取項目、協調資金、提供信息或回鄉創業的在外人員，給予一定的政治和物質獎勵。對回鄉投資創業的，要求和外地客商一樣享受用地、信貸、稅收等方面政策優惠，在戶籍管理、社會保險、子女入學等方面提供便捷優質的服務。夏店鄉為三源牧業公司5萬頭現代化養豬場項目協調征地260畝，修路3公里，打井2眼，并協調10萬多元資金架通了電路。

　　截至目前，汝州籍在外人員為家鄉爭取公益事業建設項目60多個，投資金額1200多萬元；引導在外務工經商人員回鄉創辦各類企業50多家，總投資達10.2億元，安置6000多人就業。“回歸”工程有效地推動了汝州經濟的發展，今年1至9月份，全市完成GDP165億元，增長12.7%，全市地方財政一般預算收入5.64億元，增長15.1%，規模以上工業增加值46.6億元，增長16%。(張萬強 河民 張曉倩)