中美之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判就是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)頭號(hào)關(guān)注的國(guó)家。
8月31日中午，商務(wù)部對(duì)面的東方新天地廣場(chǎng)，李偉(化名)正在一家小店里享用當(dāng)天的午餐。“最近一段時(shí)間實(shí)在太累了，每天都在加班�！彼嬖V記者，臉上掛滿了疲憊。
李偉是商務(wù)部的一名官員，8月21日至22日，他和同事們剛參加完“中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組司局級(jí)會(huì)議”，和美商務(wù)部副部長(zhǎng)助理兼專利商標(biāo)局副局長(zhǎng)平克斯帶隊(duì)的27人團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了為期兩天的磋商。換言之，中美之間的第N次知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判剛剛結(jié)束。
實(shí)際上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)一直是中美貿(mào)易摩擦的核心問(wèn)題。就在8月，平克斯們前腳剛走，美國(guó)新履新的貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布便于27至29日訪華，她和中方討論的核心議題之一也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。而在11月份，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯也將率領(lǐng)大型經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪華，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也將是重要話題。
中美之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判就是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)。按照李偉的話說(shuō)，就連每次開(kāi)會(huì)的議程，雙方事前就要爭(zhēng)論很久，才能達(dá)成一致。
談判效果：從松散到務(wù)實(shí)
在本次“中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組司局級(jí)會(huì)議”上，中方介紹了在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和立法中取得的成果，雙方還分別就行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法保護(hù)、版權(quán)、商標(biāo)、海關(guān)、民事執(zhí)法、中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)數(shù)據(jù)等議題進(jìn)行了分組討論。
“很多人都對(duì)我們的會(huì)議有誤會(huì)，其實(shí)這只是一個(gè)定期的交流，并不會(huì)達(dá)成什么共識(shí)�！崩顐ジ嬖V記者，只有在來(lái)年的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)(JCCT)上，中美雙方才會(huì)在包括本次會(huì)議在內(nèi)的幾次會(huì)議的基礎(chǔ)上，達(dá)成某些共識(shí)。
這也從一個(gè)側(cè)面表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
今年4月，在華盛頓舉行的第17屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，吳儀副總理代表中方承諾了設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，開(kāi)展打擊侵權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，要求政府使用正版軟件，要求電腦出廠預(yù)裝正版軟件，關(guān)閉盜版生產(chǎn)線等14項(xiàng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施。而這些措施是基于去年召開(kāi)的幾次知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組會(huì)議。
成立于1983年的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)是兩國(guó)間最高層次的雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。所謂“中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組司局級(jí)會(huì)議”，是指掛靠在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，以會(huì)議的方式進(jìn)行定期磋商的機(jī)制。當(dāng)然，除此之外，中美雙方還有其它級(jí)別和形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判。
此前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題一直由法律工作組負(fù)責(zé)談判，直到2004年因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的重要性，便從中分離出來(lái)，成為了一個(gè)獨(dú)立的工作組。
“工作組下半年還會(huì)有一個(gè)副部級(jí)會(huì)議，又得有一陣忙了。”李偉笑著說(shuō)。這位自大學(xué)畢業(yè)就進(jìn)入商務(wù)部的官員，經(jīng)歷了數(shù)次中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，在他看來(lái)，雙方在知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判方面有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，“以前是一種松散的對(duì)話機(jī)制，美方會(huì)經(jīng)常抱怨中方?jīng)]有具體地推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的工作，從2004年開(kāi)始，在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)的框架下，雙方有了更務(wù)實(shí)的磋商機(jī)制，美方認(rèn)為中方開(kāi)始逐步落實(shí)相關(guān)的承諾。”
美國(guó)人：從傲慢到平和
通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，李偉坦言，對(duì)美國(guó)人的傲慢有了深刻的理解，“不過(guò)這幾年美國(guó)人也在逐步改變�！彼χf(shuō)。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，美國(guó)人的態(tài)度一直十分強(qiáng)硬。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯甚至這樣對(duì)中國(guó)媒體表示，“除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，一切都是可以協(xié)商的�！睆囊恍⿺�(shù)據(jù)就能夠看出知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于美國(guó)的重要性，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值5萬(wàn)億美元，約占GDP的一半。
美國(guó)每年都會(huì)拋出一份“特殊301報(bào)告”，審查87個(gè)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，并分為“重點(diǎn)觀察名單”、“觀察名單”和“306條款監(jiān)督名單”，一旦被列入“重點(diǎn)觀察”名單，美國(guó)便發(fā)起“特殊301調(diào)查”，即給半年時(shí)間談判，限期采取得力措施打擊侵權(quán)，如果半年期限談判未果，美國(guó)便公布一個(gè)“報(bào)復(fù)清單”，其實(shí)質(zhì)是美國(guó)對(duì)侵權(quán)國(guó)家出口到美國(guó)的有關(guān)商品加收100%的關(guān)稅。
在過(guò)去十幾年中，中國(guó)曾被美國(guó)多次劃入“重點(diǎn)觀察”名單之中。而今年4月美“2006特殊301報(bào)告”中，全文僅47頁(yè)，有關(guān)中國(guó)的篇幅就占了10頁(yè)，稱“中國(guó)沒(méi)有對(duì)美國(guó)的版權(quán)、發(fā)明、品牌和商業(yè)秘密給予應(yīng)有的保護(hù)�！憋@然，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)頭號(hào)關(guān)注的國(guó)家。
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