中新網9月6日電　據經濟觀察報報道，國家環�？偩志W站公布的《2006年上半年全國主要污染物排放總量公報》 稱：上半年全國化學需氧量排放總量為689.6萬噸，同比增長3.7%；二氧化硫排放總量為1274.6萬噸，同比增長4.2%。

　　而“十一五”規劃綱要的規定到2010年，全國主要污染物排放總量要比“十五”期末減少10%。這意味著占污染物排放量絕對比重的二氧化硫和化學需氧量，每年至少要下降兩個百分點。

　　這表明，上半年中國主要環保指標全面越線。全國化學需氧量(COD)和二氧化硫排放總量，在“十一五”開局半年內不降反增。

　　這份公報由國家環�？偩�、國家統計局和國家發展改革委聯合發布。公報認為，上半年兩項重點污染物排放總量增加主要原因是：“能源消耗總量持續增長；近期投產的火電裝機容量大多配套建設了脫硫設施但投運率不高；前幾年建設的工業項目陸續投產但部分污染設施未同步建成或運行；城市化進程加快，污水排放量增加。”

　　“現在很多電廠即使安裝脫硫設施投運率也達不到要求，”北京國華電力公司項目管理部高級主管文欣說，該公司在脫硫項目上先后投入近20億，但運行成本非常高，像國華電力的熱電廠1臺60萬千瓦機組，一年的運行費就在2000萬左右。所以一些電廠開始算賬，一年罰款1000萬、十年不過1個億，而光裝脫硫設備就得上億。

　　資料顯示，上半年全國新增投產火電裝機容量3200多萬千瓦，同步建成并運行脫硫設施的只有一半。去年投產的燃煤機組5500萬千瓦，安裝脫硫設施的只有40%左右。目前火電廠已建成投產的煙氣脫硫設施，實際投運率不足60%，減排二氧化硫的作用沒有完全發揮。

　　而監管不力也備受環保人士詬病。根據有關部門對8省的億元以上新開工的建設項目調查，約有40%的項目在征用土地、環境評估、審核程序等方面，不同程度地存在違法違規現象。

　　調查中發現，一些縣級環保部門審批的建設項目中環評執行率只有30%到40%左右，即使履行了環評手續的企業，也有一半沒有做到“三同時”，監管成為基層環保工作一個軟肋。

　　上述環保人士同時提醒，中國新建項目陸續投產加大了環境的壓力。今年上半年國家審批建設項目環�？⒐を炇毡O測項目比去年同期增加57項，新增二氧化硫排放量19.2萬噸，新增化學需氧量排放量1.15萬噸，粗放型的增長方式仍未根本轉變。

　　面對環保的嚴峻形勢，許多省份都開始行動。

　　“我們確實壓力很大，現在全省11個地市已經全部簽訂完責任書了，目前各地正在和所管轄的縣簽�！�8月31日，山西省環保局辦公室張主任告訴記者。

　　張說為了完成五年內的計劃，山西從今年六月開始啟動了“藍天碧水”活動，計劃用三年完成。

　　全國各省接到任務后，當下紛紛開始行動。重慶要求在2006年底前，要與所有的縣人民政府簽訂總量削減目標責任書；四川規定在10月底與各縣簽訂完畢；8月底，山東省政府與所轄17地級政府減排目標責任書全部簽訂完畢……

　　而幾大電力集團也制定了自己的五年任務，華能集團承諾到2010年底二氧化硫排放總量控制在98.2萬噸以內；大唐控制在93.4萬噸以內；華電集團控制在126萬以內；國電集團控制在90.2萬噸內；中電投集團控制在63.8萬噸以內。

　　經濟最發達地區之一的廣東現在成了環保工作的模范。

　　廣東省上半年GDP同比增長了14.4%，但全省二氧化硫和化學需氧量的排放量同比下降了2.9%和1.1%，成為全國惟一下降的省份。(張沉 歐陽曉紅)