中新網(wǎng)9月27日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，近日，證監(jiān)會、人民銀行、外匯局聯(lián)合頒布了《合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》，對2002年頒布實施的《合格境外機構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》進行了必要的補充和完善。日前，針對市場各方關(guān)心的問題，證監(jiān)會新聞發(fā)言人在接受中國政府網(wǎng)采訪時表示，《辦法》允許QFII開立多個獨立賬戶后，QFII實際運作情況將變得更加透明，從而更有利于加強監(jiān)管。

　　發(fā)言人解釋到，在證券法修訂之前，QFII不能直接開立證券賬戶，只能以“證券公司—托管銀行—QFII”三聯(lián)名形式開戶。《暫行辦法》規(guī)定一個QFII只能開立一個資金賬戶對應(yīng)滬、深市場各一個證券賬戶，使QFII在額度管理、資金匯出匯入、投資管理、收益核算、資金清算等方面產(chǎn)生了一系列問題。一是證券公司、托管銀行的變動會極大地影響QFII的操作；二是QFII的自有資產(chǎn)與客戶資產(chǎn)沒有分賬管理，不符合境內(nèi)外法律和監(jiān)管部門的要求；三是不能滿足機構(gòu)性質(zhì)為基金管理公司的QFII設(shè)立多只公募基金的需要；四是不能滿足養(yǎng)老、保險類大機構(gòu)分賬管理資產(chǎn)的要求；五是實際投資者隱藏在QFII總賬戶背后，不利于實施有效監(jiān)管。

　　發(fā)言人說，修訂后的證券法為QFII開立多個賬戶提供了法律依據(jù)。在借鑒境外慣例、B股開戶經(jīng)驗，以及境內(nèi)基金、社保等機構(gòu)的開戶情況的基礎(chǔ)上，《辦法》明確規(guī)定：合格投資者應(yīng)當(dāng)以自身名義申請開立證券賬戶；為客戶提供資產(chǎn)管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)開立名義持有人賬戶；合格投資者為其管理的公募基金、保險資金、養(yǎng)老基金、慈善基金、捐贈基金、政府投資資金等長期資金申請開立證券賬戶時，賬戶名稱可以設(shè)置為“合格投資者+基金(或保險資金等)”，賬戶資產(chǎn)屬“基金(保險資金等)”所有，獨立于合格投資者和托管人。

　　該發(fā)言人指出，此外，《辦法》進一步明確了QFII的信息披露義務(wù)和投資比例限制，規(guī)定QFII應(yīng)將名義持有人賬戶內(nèi)權(quán)益擁有人的投資情況報告給證監(jiān)會、證券交易所和中國證券登記結(jié)算公司；而在原有的單一賬戶制度下，監(jiān)管部門監(jiān)管的對象只限于QFII自身情況,對銀行、券商類的QFII背后的投資者的投資行為則很難監(jiān)管到位。因此，《辦法》允許QFII開立多個獨立賬戶后，QFII實際運作情況將變得更加透明，從而更有利于加強監(jiān)管。