中新網(wǎng)8月28日電 據(jù)中國證券報報道，30家外資銀行代表日前急赴北京，參加銀監(jiān)會的《外資銀行管理條例》征求意見稿討論。與會的外資人士普遍對《條例》的細節(jié)條款有不少疑問。有專家認為，博弈的結(jié)果尚不明確。而《條例》出臺后，將更加考驗監(jiān)管層的風險管理控制能力。

　　關鍵細節(jié)尚未明確

　　一位外資銀行人士表示，“這個征求意見稿只是一個框架，具體業(yè)務細節(jié)尚未規(guī)定，將會造成很大的運營問題，雖然一些人在會上也提出了這樣的疑問，但答案還不明確。”

　　他透露，按目前《商業(yè)銀行法》規(guī)定的關于銀行運營的一些具體要求，外資行現(xiàn)有水平與之相去甚遠。這些具體要求包括對存貸比率、外債額度、同業(yè)拆借金額、資本充足率、大客戶集中度比率的要求等。而這些細節(jié)問題不明確，將來享受國民待遇后，將成為制約外資銀行業(yè)務最大的問題。他有點憂慮地說，“僅一個細節(jié)的微調(diào)就會波及很廣的業(yè)務范圍。”

　　按照國內(nèi)監(jiān)管要求，中國銀行的存貸比率不得高于75%。而外資行目前的存貸比平均水平是46%，短期內(nèi)要達到75%，恐難實現(xiàn)。此外，外資銀行以分行的身份對大客戶授信，貸款額可達幾億。而一旦成為法人機構(gòu)，按照規(guī)定，給大客戶的貸款不得超過法人注冊資本的10%，一位外資行人士說，“這意味著做大客戶的業(yè)務將十分艱難。”

　　成本問題也成為外資銀行憂心的范圍。按條例要求，法人注冊資本為10億元，下設分行運營資金為1億元，資本充足率本外幣合并考核。因此，好幾位外資行人士均對記者表示，其總行正在考慮增資的問題，“這與跨國機構(gòu)資金是否雄厚無關，因為一項資金的批準，是一個很復雜的程序。”

　　部分外資銀行反應平淡

　　對于那些志在中國開展全面人民幣業(yè)務的外資行來說，對此次新政的態(tài)度非常積極，但也有部分外資銀行對此反應冷淡。

　　德福泰銀行的一位人士介紹，那些主要做公司業(yè)務的外資銀行對新政態(tài)度較為平靜。這是由于他們主要的服務對象是在中國的外商獨資企業(yè)，這些企業(yè)在外資銀行的所在國已經(jīng)有廣泛、深入的客戶群體，彼此了解很深，“我們的業(yè)務非常穩(wěn)定，也一般不做個人業(yè)務，開展人民幣業(yè)務并不是我們的重點，也并不迫切。”

　　風險管控水平考量監(jiān)管智慧

　　銀監(jiān)會相關負責人曾表示，修訂此條例旨在全面兌現(xiàn)入世承諾，在承諾基礎上對外資銀行實行國民待遇，國民待遇更多地體現(xiàn)在外資法人銀行的準入和監(jiān)管上。《條例》也指出，“準入程序、監(jiān)管標準盡量與中資銀行一致”、“遵循國際監(jiān)管慣例，充分體現(xiàn)風險監(jiān)管、合并監(jiān)管和審慎監(jiān)管的理念，保護存款人利益，維護銀行體系穩(wěn)健運行。”

　　對此，有國內(nèi)銀行的人士表示，統(tǒng)一監(jiān)管雖然免去了不同監(jiān)管體系的沖突，但以前外資行的實質(zhì)風險都在母行，一旦成為本國獨立的法人機構(gòu)后，母行除了可能提供注冊資本金外，沒有其他責任和義務。假如運營若干年后由于壞賬太多等原因而倒閉，承擔后果的將是當?shù)氐拇婵钊恕?

　　有業(yè)內(nèi)人士提醒，近幾年有些外資銀行擴張過度，很多問題短期內(nèi)無法顯現(xiàn)，過了一段時期才會滯后暴露，這更將考驗監(jiān)管層風險管控的能力。“監(jiān)管當局的目的是保障金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，新的架構(gòu)是否能起到這個作用，效果還很難說。” (俞靚)