中新網11月23日電 中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉今天上午在全國民政會議上說，五年來，社會救助體系框架基本建立，教育、住房、醫療、司法等救助制度建設也取得了重要進展。
回良玉說，五年來，中共中央、國務院就社會救助體系建設、社區建設、村民自治、優撫安置、民間組織管理、流浪乞討人員救助管理、婚姻登記等工作，制定頒發了20多個條例和文件，指導、規范和保證了民政工作的開展。新世紀新階段民政工作開局良好，成就顯著，在國家經濟社會協調發展中發揮了重要作用。
社會救助體系框架基本建立，城鄉困難群眾基本生活得到了有效的保障。全國普遍建立了城市低保制度，基本實現動態管理下的應保盡保，常年救助城市貧困人口2220多萬。修訂《農村五保供養工作條例》，五保供養實現了由農民互助共濟向財政保障為主的轉變。健全農村特困戶救助制度，有條件的地區積極探索建立農村最低生活保障制度，常年救助農村貧困人口1900多萬人。建立健全自然災害救助應急體系，確保受災群眾的基本生活。
建立城市生活無著的流浪乞討人員救助制度，實現了從強制收容遣送向自愿受助、無償救助的重大轉變。教育、住房、醫療、司法等救助制度建設也取得了重要進展。注重各項救助制度之間的配套銜接，各級政府救助資金預算逐年增加，各地救助管理服務網絡逐步健全，絕大多數省(市、區)基本建立城鄉社會救助體系框架，切實保障了困難群眾的基本生活，促進了社會公平和全體人民共享改革發展成果。
