住著廉租房，卻同時擁有高收入，對于這部分人群，政府如何監管？是否有一整套完善的收入跟蹤體系？全國“兩會”召開期間，本報“短信參政”收到多條讀者對廉租房申請家庭收入核查的詢問短信。

　　溫家寶總理在今年的政府報告中指出：“今年中央用于廉租住房制度建設的資金高達68億元，地方各級政府也都要加大這方面投入。”如何使這些錢用于真正的困難家庭，嚴防“混水摸魚”？全國人大代表、農工黨上海市委副主委、市民政局副局長張人提出書面意見：銀行、證券等機構盡快開通家庭資產核查渠道。

　　住著廉租房同時擁有高收入

　　“城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。”全國人大代表、農工黨上海市委副主委、市民政局副局長張人說。而根據上海市政府的廉租住房政策的整體部署，上海市民政局負責上海市廉租住房擴大受益面申請家庭收入核對工作。

　　住房問題是重要的民生問題。這些錢有沒有真正用于困難家庭，會不會有“混水摸魚”的現象產生？“有些股民月收入不高，但在股市可能賺了幾十萬元，完全有能力自己解決住房問題。再比如，有些個體戶、自由職業者，月收入可能很低，但可能在早幾年的時候在收入較高時已經積累了一定家庭資產。”全國人大代表、市政府參事金長榮代表也表示，他也曾聽說過有人開著私家車來申請廉租房。

　　“廉租住房收入核對工作流程基本形成，試點一年以來，已初步取得成效。但對申請家庭的資產核查由于缺少途徑，至今未能開展。”張人說。

　　　　對家庭資產設立門檻進行核查

　　根據建設部等頒布《廉租住房保障辦法》的要求，申請家庭必須是“家庭收入、住房狀況等符合市、縣人民政府規定條件的家庭”。北京、上海、廈門等城市都規定了申請廉租住房的家庭必須同時符合三個條件：人均住房面積、家庭收入、家庭資產。家庭資產的核查不僅僅適用于廉租住房制度，也適用于經濟適用房等住房保障制度。

　　根據經濟學對于家庭資產的定義：居民家庭擁有或控制的能以貨幣計量的經濟形態，包括各種財產、債權和其它權利，由金融資產和實物資產兩部分組成。而在廉租住房項目中，家庭資產具體規定為全部家庭成員名下的房產、汽車的凈值及現金、有價證券、投資(含股份)、存款、借出款等。

　　“家庭收入是針對某幾個月的核查，時間性較強，只能說明一個家庭該階段的經濟情況。家庭資產是一個家庭長時間累計的資產，這些資產可能可以解決一個時間段的家庭經濟困難。”譬如：有些自由職業者，像工商個體戶，他們的月收入可能有高低，但在收入較高的月份累計了一定的家庭資產。

　　張人在書面意見中指出，設定家庭資產的門檻并進行核查，可以有效限制部分群體“混水摸魚”。

　　不妨先試點再全面推開

　　“家庭存款是家庭資產的重要組成部分，能否可以核查，已經成為實施政府福利政策，用好納稅人的稅金，體現公平公正的關鍵因數。”張人說。

　　目前工商、勞動、房地、稅務等部門已經開通了核查渠道，部分證券公司也已開始配合核查工作。據了解，中國人民銀行擁有各家銀行的個人存貸款信息。但銀行部門均從保護存款人的隱私權考慮，無法提供有關數據信息。

　　書面意見指出，銀行作為國家金融機構的組成部門，有責任，也有義務，配合政府用好納稅人的錢，體現公共福利政策的公平公正。“建議開通家庭存款的核查渠道，如有些困難，可否先行試點，待條件成熟后,再從法律上加以完善。”

　　張人呼吁，銀行作為核查家庭資產極其重要的渠道，希望能在絕對保密的情況下，對政府指定的核查機構開通渠道。今后不光是廉租房，包括經濟適用房申請對象的認定、政府救助資金的發放也可以此為據。 (馮蘭藺)