重慶市彭水縣教委借調干部秦中飛今年9月因一則針砭時弊的短信詩詞被刑拘，繼而被批捕。一個半月后，彭水縣政法機關無罪釋放秦中飛，并向他道歉和發放賠償金。這件錯案被輿論稱為“彭水詩案”。

　　《瞭望》新聞周刊調查發現，在“換屆敏感癥”之下，當地政法機關濫用公權，引發了這起錯案；同時暴露出在樹立“立黨為公、執政為民”理念上，一些地方政府在“依法執政”的機制上仍有較大欠缺。

　　來自“換屆敏感癥”的選擇

　　據彭水縣委常委、公安局局長周明光介紹，8月31日，彭水縣民警發現了8月15日秦中飛所寫《沁園春彭水》短信，其中有指代原縣委書記馬平、縣委書記藍慶華、縣長周偉的內容。民警報告局領導后，局領導又報告縣委領導。

　　當時，縣委領導認為目前是換屆敏感期和抗旱關鍵時期，有些人可能要“跳出來”，為防止事態擴大，同意對此事展開調查。

　　當天，民警查實那首詞系秦中飛所作，隨后搜查了秦中飛辦公室的書籍和電腦，并沒收其手機。9月1日，彭水縣公安局以涉嫌誹謗罪立案，并將秦拘留。

　　藍慶華是博士，周偉是碩士，許多人想不通他們會制造如此荒唐的“文字獄”。記者發現，“換屆敏感癥”是他們批準公安機關調查秦中飛的主要動機。藍慶華在彭水當了6年縣委書記，周偉也在彭水工作5年，明年初彭水縣領導層將換屆。而9月10日，重慶市委干部考察工作組要進駐彭水縣，如果這當口出亂子，很可能影響其政績評價，因此他們欲借處理“彭水詩案”整肅人文環境，化解不良影響。

　　藍慶華說，他任彭水縣委書記前，這個縣15年換了8任書記，他干的時間最長。6年來，彭水縣掀起了反腐風暴，先后有公安局長、法院院長、交通局局長等26名正局級以上的領導落馬。由于得罪人多，彭水縣告狀信特別多，人文環境不寬松，藍慶華幾乎每年都接受紀檢部門的調查。

　　縣政法機關不該有的越界

　　有了縣里領導的批準后，彭水縣政法機關一再越界，在許多環節明顯把關不嚴的情況下制造了一起錯案。

　　彭水縣公安局在傳訊40余人后依然證據不足、事實不準的情況下，非要給秦中飛治罪。9月7日，縣公安局以涉嫌誹謗罪上報縣檢察院。10日，縣檢察院予以批捕，認為秦捏造了一首引起群眾公憤、嚴重破壞社會秩序和縣領導名譽的詞。

　　29日，秦中飛被批準取保候審。10月24日，縣公安局承認誹謗案屬于錯案，向秦中飛道歉，并讓其領取2125.7元的國家賠償金。

　　秦中飛的律師李綱認為，秦的詞沒有直接故意損害他人人格和名譽，反映的都是彭水縣客觀存在的一些現實，短信傳播人數僅數十人，根本就不該立案。況且，根據刑法規定，誹謗罪是自訴案件，豈能由檢察院提起公訴？

　　周明光承認，公安機關是抱著一種“老漢兒(父親)被打了，兒子豈能不管”的心理辦案的，對法律理解不透不深，把可能會發生的事情理解成已經發生的事情。作為公訴案件，公安局沒有把握住立案、報批捕等幾個關鍵環節，而寄希望于檢察院和法院把關。他作為領導，過分相信下面人員的辦案水平。另外，此案如此敏感，縣公安局卻沒有向重慶市公安局請示，在縣主要領導不知道的情況下就報給檢察院。

　　彭水縣分管政法工作的縣委副書記孟德華說，“彭水詩案”在公安機關立案后，縣委縣政府沒有干預辦案，藍慶華和周偉也沒有給他授意過，他也沒有給檢察機關授意過。藍慶華和周偉也說，公安機關對秦中飛立案調查后，他們一直忙于工作，沒有過問此案，檢察院批捕時也未和他們通氣。

　　周偉告訴記者，8月31日，他在重慶開會期間獲悉“詩案”情況。9月1日下午，他到縣公安局聽匯報，要求依法辦事，僅就短信一案，對秦應以教育為主。

　　他認為，“彭水詩案”錯在沒有集體研究和決策，縣法院本來在9月26日已明確這是個錯案，但分管的領導依然不轉彎，以致10月中旬他們接受廣東媒體采訪時，還堅持說秦中飛有罪。此案說明彭水縣政法機關辦案水平低。

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