中新網(wǎng)10月26日電 據(jù)香港商報綜合外電報道，巨額石油美元收入如何支配？這在今后將不再是令俄羅斯當局頭痛不已的問題，俄媒體最新透露，俄羅斯財政部門和各界經(jīng)濟專家已找到一種公認合理的方案，計劃把穩(wěn)定基金一分為二，分別用于聯(lián)邦預算和退休基金赤字風險保障。

　　石油收入致穩(wěn)定基金猛增

　　國際油價不斷上漲、石油收入不斷增加，令俄羅斯穩(wěn)定基金數(shù)目隨之不斷增長，截至10月1日，其規(guī)模已達到9607億盧布(約331億美元)，年底前將達到1.3萬億盧布(約448億美元)。面對國內(nèi)要求動用穩(wěn)定基金滿足各領域發(fā)展需求的呼聲，俄財政部金融政策司司長薩瓦秋金宣布，有望在今后一到兩周內(nèi)通過以上方案。

　　退休基金赤字將接近180億

　　有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，俄羅斯2004年退休基金的資金保障水平僅為需求的73.5%，同比下降了4.7%；到2012年前其補充問題將達警戒水平，赤字接近180億美元。對此，俄金融市場管理局局長維尤金上周提出了動用穩(wěn)定基金維持退休金體系的建議。他提議把穩(wěn)定基金分成單純的穩(wěn)定基金和單獨積累的退休基金兩部分，前者用于應對油價下跌后對俄經(jīng)濟產(chǎn)生的整體風險，后者則保障退休基金按時足額發(fā)放。

　　俄財政部長庫德林評價說：“這是一個絕對明智的提議。”包括投資公司經(jīng)濟師和聯(lián)邦審計署專員在內(nèi)的俄各界專家，亦高度評價此方案。專家表示，退休基金補充問題非常嚴峻，幾年后除了穩(wěn)定基金外，將無處籌措資金填補赤字。另外，財政部之所以接受這一提議，還因為它能保護大部分穩(wěn)定基金不被瓜分，因為退休金是神圣不可侵犯的，任何政治家都不敢向其伸手。而另外一部分穩(wěn)定基金將用于海外資產(chǎn)投資，避免投資國內(nèi)項目引起通貨膨脹加劇。

　　詳細分割方案料盡快出臺

　　薩瓦秋金拒絕透露穩(wěn)定基金分割的技術細節(jié)、退休基金保障資金的規(guī)模以及兩部分資金的投資和使用規(guī)則是否會有區(qū)別，只是強調(diào)早在9月底，俄中央銀行和財政部已開始加速討論制訂投資規(guī)則，估計接下來的兩周內(nèi)會出臺詳細方案。

　　經(jīng)濟分析師加夫里連科夫認為，兩部分資金投資和使用規(guī)則不會有大的原則區(qū)別。他說：“我的理解是，其中一部分用于聯(lián)邦預算赤字保險，另一部分用于退休基金保險。從穩(wěn)定基金中分割出來用于退休基金保障的資金規(guī)模可能會相當大。”

　　另悉，《俄聯(lián)邦穩(wěn)定基金法》規(guī)定，這些資金只能投資到發(fā)達國家的國家級重要項目上，因此，投資風險將會非常小，收益則會相當豐厚。