中新網11月29日電 最新一期《瞭望》周刊“點評”了美國總統布什第二任期的外交政策，稱中美雙邊關系得到加強。同時布什過去單一、僵硬的單邊外交方式有所改變，在推行更加務實靈活政策的同時繼續穩定與發展大國關系。

　　一、中美雙邊關系得到加強

　　中美關系今年初重新回到了布什政府最初的定位——戰略競爭者。此前美國提出了所謂的“中國威脅論”，但隨著美國開始對中國有比較現實的認識，強硬派在對中國崛起表示擔憂的同時，更多地強調“中國責任論”。

　　隨著美國高官及布什總統的訪華，美國的對華政策基本趨于穩定，在“歡迎中國和平發展”的同時仍保持強烈的戰略疑慮。

　　美國對華戰略從“接觸加遏制”向“融合加牽制”轉變。在不放棄牽制、防范、擠壓中國的同時，美國將更多地采取溝通、協調、融合的方式，力爭實現未來中國不挑戰美國主導地位這一根本目標。

　　這種政策與過去的遏制政策、或者說接觸性遏制政策相比，沒有本質的區別和原則的不同，但其強調維護雙邊關系的重要性，更富有靈活性。主要的特征是：承認中國的崛起與在國際事務中的作用。強調對話與溝通；繼續保持強硬與防范的一面。在意識形態上對中國進行打壓。

　　二、美俄中亞爭奪加劇

　　布什政府第二任期仍繼續執行“打壓俄羅斯“政策。今年美俄競爭加劇，相互關系不太友善。

　　最為突出的是，美國強化在烏克蘭等俄羅斯鄰國鼓動“顏色革命”，以此作為對俄羅斯“進攻”的主要手段。例如2005年初在吉爾吉斯斯坦爆發了“郁金香革命”，緊接著烏茲別克斯坦發生所謂“棉花革命”的騷亂事件。美國甚至提出了顛覆白俄政權的具體方案。

　　這種情況最終以烏茲別克斯坦的安集延動亂為轉折點。烏國下定決心調整對美關系：不僅拒絕美國對該事件進行所謂的獨立調查，而且要求美軍限期撤離其領土。這種舉措得到俄羅斯的支持。俄堅定支持烏政府為平息騷亂所采取的舉措，反對以美國為首的西方在這一問題上對烏進行刁難。

　　俄警方還在俄境內逮捕了涉嫌參與騷亂的13名烏茲別克斯坦人。烏茲別克斯坦總統卡里莫夫對俄提供的“及時、急需和真正的幫助”表示感謝。11月15日普京與卡里莫夫舉行會談并簽署了兩國聯盟關系條約。

　　上海合作組織7月初要求美國確定美軍撤離中亞國家的最后期限。盡管美國高官多方努力，但只有吉爾吉斯斯坦同意美軍繼續駐留。塔吉克斯坦和阿塞拜疆已明確表示沒有讓美國在其境內建立軍事基地的打算。

　　獨聯體集體安全條約組織秘書長甚至宣布，中亞將建立一支強大的軍隊來保護該地區國家免受外來軍事威脅。俄羅斯觀察家認為，成立這支聯軍的主要目的是防止發生“顏色革命”。中亞局勢出現了有利于俄羅斯的變化。

　　美俄之間的爭斗實質上是要遏制和要反遏制的表現。出于反恐、地緣政治和能源等戰略方面的利益考慮，美國對中亞和整個獨聯體地區的滲透不會停止。俄歷來將獨聯體視為自家“后院”，聲稱在獨聯體有特殊利益，自然也不會袖手旁觀。受雙方各自政策、戰略環境等因素影響，美國不會逼迫俄太甚，俄羅斯也不會與美國撕破臉皮，美俄關系仍將總體上保持穩定。

　　三、美歐關系有所改善

　　布什在第二任期對歐洲盟國的單邊主義有所收斂，原因在于美國目前正深陷伊拉克泥潭，迫切感到需要歐洲盟友和世界其他大國的幫助。駐伊美軍傷亡的與日俱增、國內反戰情緒日益高漲，以及今年美國遭到颶風襲擊等都令美國內外交困。

　　同時，賴斯在外交事務中是一個務實者。為了恢復美歐關系，她公開批評拉姆斯菲爾德對“老歐洲”的指責，說這個觀念令人遺憾。她提出美歐雙方“把各自的想法、經驗和辦法都擺到桌面上，共同商討并確定最好的實施方法”。這是大西洋兩岸今年改善關系的重要原因。

　　美歐爭吵的根本原因在于維系在一起的戰略基礎——共同敵人蘇聯已不復存在。這注定了美歐雙方外交重點產生差異，安全利益錯位，進而導致雙方關系松動。美國為了維護自己的利益，在關鍵時刻并不會姑息自己盟國。

　　今年，美使出渾身解數壓歐盟維持對華軍售禁令，利用布什訪歐、賴斯與歐盟高官會晤等各種時機向歐盟表達堅決反對解禁的立場。美政府和國會還聲稱，一旦歐盟解禁，美將對歐盟采取報復性措施。最終美國的從中作梗在客觀上延緩了解禁進程。

　　四、深化全球軍事戰略調整

　　美國今年加在反恐與推進民主雙軌戰略中對亞太地區的關注大大加強，認為亞太地區一些安全隱患現在可能嚴重影響美國的利益。朝核問題久拖不決，臺海危機隨時可能爆發，南中國海問題也懸而未決。同時，中國的迅速崛起對美國維持在該地區的戰略優勢構成挑戰。

　　因此，為構筑以自己為主導的亞太安全新機制，威懾和防范潛在戰略對手，對該地區可能爆發的軍事沖突進行預防性的威懾和遏制，美國急需通過調整全球軍事戰略加強在亞太地區的軍事存在，確保美在該地區的支配地位。

　　首先，加強美日軍事同盟。通過兩輪“2＋2”戰略磋商，美國與日本提出了加強安全同盟關系的基本原則，確定了駐日美軍部署調整方案。以《美國日本同盟：為了未來的改革與調整》為標志，美國終于如愿地使日本成為自己全球戰略的馬前卒。

　　為此，美國將推動日本修改和平憲法，支持日本加強軍備、在聯盟中承擔更大的防務責任。而日本則同意美軍部署最新型的核動力航空母艦，以取代目前部署的“小鷹號”常規動力航母。

　　其次，加緊構建以關島為中心向南北延伸的第二島鏈。根據規劃，美國海軍陸戰隊第三遠征軍司令部將遷至關島，同時軍事調整“將包括把海軍陸戰隊軍官、士兵及所屬人員共計約7000人移出沖繩”，進駐關島。

　　按照新的調整計劃，未來幾年關島將成為美國本土之外第四個戰略轟炸機基地之一。另外美軍還在考慮一個新的計劃，就是在關島部署一支航母戰斗群，使關島在美軍整個亞太軍事部署中所處地位進一步提升，成為第二島鏈上的軍事樞紐和美軍快速機動部隊的基地，機動作戰和快速反應能力得到進一步提高。用一名美軍將軍的話說，關島這個美軍在亞洲的“戰略漂浮島”，“已經轉移到了雷達屏幕的中央。”(孫晉忠)