中新網(wǎng)12月21日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，即將過去的2005年，中國能源原材料領(lǐng)域風(fēng)起云涌，大事不斷。“珠三角”短現(xiàn)油荒、中海油鎩羽，再加上驚心動魄的“國儲銅”事件、礦難頻仍的煤炭生產(chǎn)，以及剛剛還在拉閘限電馬上又出現(xiàn)過剩先兆的電力供應(yīng)等，凡此種種，其背后是與能源管理體制和壟斷行業(yè)改革有關(guān)的諸多深層次問題。

　　文章稱，盡管中國的能源自給率高達(dá)94%，但一些重要能源資源仍極為短缺，統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源人均儲量，分別只占世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%，資源緊缺，已成為中國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。上述種種背后，都離不開能源管理體制和壟斷行業(yè)的深層次改革與完善。今年5月國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，則可看作是中央統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與能源發(fā)展的先聲。

　　文章認(rèn)為，未來15年，中國仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將進(jìn)一步增大資源消耗的強(qiáng)度。中國將面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建設(shè)節(jié)約型社會是無可選擇的選擇。而今年以來中央密集出臺的一條條措施，讓這一目標(biāo)顯得尤為迫切。

　　尤其是，十六屆五中全會提出的“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右的硬指標(biāo)，將引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量和效益上，防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度。

　　而臨近年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，又將節(jié)約能源資源作為了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)之一，并提出“明年務(wù)必取得明顯成效”的明確要求。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議還提出，要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造。以節(jié)約和綜合利用能源資源為重點(diǎn)，抓好鋼鐵、有色、電力、建材等高耗能行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，依法強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，降低這些行業(yè)的資源消耗水平。

　　在促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用能源資源中，明年還將要采取的一個(gè)重要措施是，綜合運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用。另一個(gè)有別于往年的關(guān)鍵的措施是，將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果。

　　推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。(唐敏)