中新網12月30日電 《瞭望》周刊刊載中國管理科學研究院區域發展研究所所長、研究員張乃劍的文章稱，根據中國目前沿江沿海經濟發達地區、大中城市郊區已走向小康生活的農村居民社區現狀和世界發達國家農村的情況，社會主義新農村建設應確立以下九個標志：

　　——農民居住集約化。中國農民居住的分散性、隨意性，是自古以來存在的顯著特征。從人類社會發展的規律看，人類群體居住的集約化程度，反映了一個地區經濟和社會的文明程度。凡現在保存下來的農村千年文化古鎮，當代經濟發達地區的強鎮、名村，無不是農民高度集約化的居住地。新農村建設必須以居住集約化為突破口，使各地農村的土地利用達到集約和節約的目的。只有實現農民居住集約化，才能提高住房質量，提高抗災減災能力。農民集約化居住、加強了農戶之間的緊密性聯系，為提高農民組織化程度，發展鄉村文化，創造了條件；便于農村公共設施建設，大大降低通電、通信、通氣、通水等基礎設施的建設成本和公共設施的管理成本；便于集中環境污染治理，便于發展循環經濟；便于農民生產專業化分工，便于節約的土地進入農村工業用地流轉。

　　——生產方式合作化。農民生產方式從一家一戶轉向專業合作化，這是農業產業化的必然趨勢，是提高農民生產組織化程度的重要標志。當代的農民合作化，主要建立在產業化生產的專業化分工基礎上。產業化生產以規模化、商品化為特征，面向市場。實現商品規模化的產業化生產，必須靠專業化的分工協作，才能提高生產率，實現效益最大化。專業分工的產業化生產組織者，要靠面向市場的農業企業平臺或農業專業協作組織進行市場運作，而不是靠傳統的自然村、行政村自治組織集體領導行為來進行，這是當代新農村生產方式區別于過去傳統農村生產方式的最大不同點。

　　——生產工具機械化。機械化水平是衡量農村、農業發展水平的重要標志，是確保提高農村生產力，促進更多的勞動力轉移，徹底改變傳統的小農經濟耕作方式的前提和依據。

　　——農民享受公共產品公益化。新農村要重點加強公共產品公益化建設。根據現代農民的生活需求和社會制度所應承擔的義務，加大農村醫療、衛生、文化、娛樂、教育、托幼、托老等公共產品設施的政府投入。同時，制定鼓勵政策，在貸款、稅收、財政上，支持引導社會資本投入，積極開拓公共產品投入渠道，建立健全公共產品管理機制和制度，全面構建農村公共產品服務保障體系。

　　——農民素質知識化。重點包括農村普及九年義務教育、掃盲教育、職業教育等，全面提高農民在市場經濟條件下的生存能力、就業能力和創業能力。

　　——農民流動市場化。勞動力轉移的市場化，主要是通過城鎮化建設，讓勞動力資源在城鄉配置上趨于合理，減少農村勞動力盲目流動和農民工受歧視現象，讓農民在城鄉流動中能安居樂業。國家應頒布《農民遷徙法》，從法律上保證農民工在城市就業的合法權益，明確農民工就業最低工資標準政策、勞保政策、醫療工傷、養老保險政策、戶籍政策、農民工子女享受城市同等教育待遇政策等等。通過法律政策的保護引導，逐步使進城農民成為城市安居樂業的產業工人和永久性居民。

　　——農民醫療、教育制度化。通過制度化建設，建立健全農民醫療、衛生、教育保障制度，使農民醫療、衛生條件改善，降低非正常死亡率，提高平均壽命指數；讓農民人人都享受文化教育、素質教育的平等條件。通過制度建設，加強對農村醫療、教育網點布局的規劃和設施建設，提高農村醫療、教育設施的規模和檔次。健全農村醫療保障制度和實施全民教育制度，使農民小病不出村，大病不出鄉，重病不出縣；農民掃盲不出村；農民子女幼教、小教不出村，中教不出鄉，職教不出縣。

　　——農民養老保險普及化。實現農民養老保險普及化，才能解決農民的后顧之憂，這是穩定農村、繁榮農村、落實計劃生育國策的根本保證，這是千百年來中國農民追求的最終歸宿。

　　——城鄉服務一體化。通過社會主義新農村建設，縮小城鄉差距，使城鄉服務一體化，使農民轉為市民成為現實。