中新社北京三月六日電 中國政府向十屆全國人大第四次會議提交的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》草案稱，要以轉變政府職能和深化企業、財稅、金融等改革為重點，加快完善市場經濟體制，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制。
草案表示，“十一五”(二00六年到二0一0年)期間，要提高行政效率，降低行政成本，合理劃分中央與地方間的權責。落實企業投資自主權，逐步縮小政府對投資項目的核準范圍，健全企業投資項目核準制和備案制。合理界定政府投資范圍和中央與地方的投資事權，建立和完善投資調控體系。
草案表示，今后五年，要推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，優化國有經濟布局，增強國有經濟控制力、影響力和帶動力，發揮主導作用。
草案強調，要深化壟斷行業改革，推進鐵路、電力、石油、電信、民航、郵政等行業的體制改革，形成競爭性市場格局。推進資源性產品價格改革，合理調整水價，推進電價、石油價格改革，擴大市場形成土地價格的范圍。
草案指出，要在全國范圍內實現增值稅由生產型轉為消費型，適時開征燃油稅，合理調整營業稅征稅范圍和稅目。完善出口退稅制度，統一各類企業稅收制度。改革房地產稅收制度，穩步推進物業稅，并相應取消有關收費。改革資源稅制度，完善城市維護建設稅、耕地占用稅、印花稅。
草案還表示，要以完善信貸、納稅等信用記錄為重點，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度。
