新農村建設5個目標，僅基礎設施一項資金缺口就達2000億元。

　　今年兩會主題之一是建設社會主義新農村。作為新農村問題的最早研究者，昨天，北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫領銜解讀了這一政策。他特別強調，社會主義新農村建設雖然包含5個方面(經濟發展、收入寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主)，但真正著手點應該是在公共基礎設施的建設，也就是從村容整潔入手，增加政府對農村基礎設施方面的投入。

　　中國有70多萬個行政村，300多萬個自然村。據國家計委的調查，這些村要想達到新農村所講的安全、道路三通等方面的建設，需要人民幣40000億元。

　　林毅夫說：我國目前的階段性目標是到2020年完成全面建設小康社會。“從現在到2020年還有15年的時間，如果說40000億元是完善村容整潔或者提供基本的公共基礎設施需要，那么在這15年當中，平均每年的投入應該是2700億元。”

　　去年，中央政府對“三農”的總支出是2975億元，但用來支持農村公共基礎設施的只有293億元。今年的“三農”支出將達到3397億元，增加了422億元。“我想這422億元也不會全部用于公共基礎設施，當中有不少可能是用于農業稅減免以后對鄉鎮政府的補貼，以及支持農村義務教育。”林毅夫說，即使將今年增加的422億元都放進去,也不過就是700多億元，還缺2000億元。

　　所以林毅夫認為，新農村建設有相當大的資金缺口，要實現農村全面“翻新”是一個漫長的過程。

　　“在今年的《政府工作報告》中，溫總理談到要下大決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設的投入重點轉向農村。”林毅夫很樂觀，“可以預期將來，在2007~2008年以后，對農村公共基礎設施的投入應該會在往年的基礎上逐年增加。”

　　同時，“資金的缺口相當大，政府應該增加投入，但也不可能完全由政府來做。”林毅夫提出，可以利用信貸資金和公共資金，也可以鼓勵農民投資進行建設。

　　他認為，農村自融資金分散在很多領域，如果能把各個地方的自融資金都整合起來的話，效率會提高。

　　今年的《政府工作報告》當中也提出，要增加信貸對農業基礎設施投入的支持。動員社會資金，并鼓勵受益的農民投資。

　　有觀點認為，現在雖然強調新農村建設公共設施這一塊，但目前農民最迫切需要解決的是軟件投入方面，比如教育、公共衛生等。

　　對此，林毅夫表示：“如果把社會主義新農村建設的5個目標同時鋪開，根本不知道怎么下手。我個人認為，應該從基礎設施入手，基礎設施建設本身也可以讓農民參與。將村容整潔作為切入點以后，其他幾個目標也能很快達到。”

　　(稿件來源：第一財經日報，作者：季譚)